Постановление № 5-205/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 5-205/2019

Дело № 5-205/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Иваново «05» июля 2019 года

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново – Егорычева Е.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

защитника А.Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании 05.07.2019года в городе Иваново дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ представленное врио исполняющего обязанности начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Фрунзенскому району г.Иваново в отношении

ФИО1 родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Республики Грузия, в зарегистрированном браке не состоящей, имеющей двоих детей граждан Российской Федерации, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

В производство Фрунзенского районного суда города Иваново поступил протокол об административном правонарушении, согласно которому 05.07.2019года в 10:00часов в кабинете 7 отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Фрунзенскому району г.Иваново по адресу: <...> установлено, что гражданка Республики Грузия ФИО1 сообщила о совершенном правонарушении. В ходе проверки документов установлено, что гражданка Республики Грузия находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, чем допустила нарушение положений ст.2 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что в 2000году вместе с А.И.Г. и дочерью А.Б. приехали в Россию, где проживают, в России родился сын. Муж и дети являются гражданами РФ, её национальный паспорт утрачен, в посольстве Грузии получила свидетельство для возвращения в Грузию. Намерена легализовать свое нахождение на территории РФ, зарегистрировать отношения с А.И.Г., с которым имеют совместных детей. Возражала на выдворение и помещение в центр временного содержания иностранных граждан, поскольку её близкие родственники являются гражданами РФ.

Свидетель А.Б. допрошенная в суде по ходатайству защитника, пояснила, что ФИО1 является её матерью проживают вместе с мамой, отцом и братом на территории <адрес>.

Защитник А.Г.М. не оспаривал виновность ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения, при этом просил учесть, что его доверительница принимает меры к легализации своего нахождения на территории РФ, где длительное время проживает со своей семьей и детьми, которые являются гражданами РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и порядок въезда и выезда данных граждан регулируются Федеральным Законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ N 115-ФЗ) и Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (ФЗ N 114-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу части 2 названной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в Законе.

Согласно статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изучив представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, суд считает вину ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ установленной, поскольку она находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, что нашло своё подтверждение протоколом об административном правонарушении от 05.07.2019года; объяснением А.С.М.кызы полученном 05.07.2019года, которые аналогичны ее показаниям данным в судебном заседании, объяснением А.И.Г.

Оснований не доверять приведённым доказательствам у суда не имеется.

При рассмотрении дела ФИО1 не представлены документы, подтверждающие право иностранной гражданки на пребывание в Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации в настоящее время не имеется.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность ФИО1 суд относит признание вины в совершении правонарушения. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Вместе с тем, с учётом характера правонарушения, данных о личности ФИО1, которая имеет близких родственников детей, являющихся гражданами территории РФ, в том числе, несовершеннолетнего сына А.Ш.И. 23.08.2003года рождения, что нашло свое подтверждение представленными свидетельствами о рождении и паспортами А.Б. и А.Ш.И., суд считает, что административное наказание должно быть назначено в виде штрафа.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации проживают близкие родственники – дети ФИО1.

В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учётом этого и принимая во внимание, что в случае административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, ей в течение пяти лет будет запрещен въезд в Российскую Федерацию, прихожу к выводу, что столь длительное ограничение права ФИО1 на общение с детьми, в том числе несовершеннолетним сыном не соответствует соразмерности публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также принципу невмешательства со стороны публичных властей в осуществление человеком права на уважение его личной и семейной жизни.

Каких-либо данных о том, что административное выдворение ФИО1 обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также осуществлено в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится.

Таким образом, суд полагает, что административное наказание ФИО1 должно быть назначено без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах ходатайство врио исполняющего обязанности начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Фрунзенскому району г.Иваново о не принятии мер административного воздействия в виде принудительного выдворения за пределы РФ с помещением ФИО1 до исполнения решения в ЦВСИГ УМВД России по Ивановской области, суд находит подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.Б. Егорычева