Решение № 2-2025/2020 2-2025/2020~М-1131/2020 М-1131/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-2025/2020

Дело ...

16RS0046-01-2020-002058-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда ... гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных исковых требований указано следующее.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в ... от ... ... ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой заявитель обратилась ..., как медицинский работник в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ...г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован недостаточностью требуемого стажа 30 лет.

По решению УПФР в ... на день обращения за назначением пенсии стаж заявителя, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составлял 28 лет 02 месяца 14 дней, а при условии представления индивидуальных сведений за период с ... по ... продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составит 29 лет 07 месяцев 23 дня.

Указывается, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 30 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены периоды курсов повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в период работы в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии и реанимации ... ГАУЗ "Детская республиканская клиническая больница МЗ РТ" на основании постановления Правительства РФ от ... ..., которым норма о включении в стаж на соответствующих видах работ курсов повышения квалификации не предусмотрена;

- с ... по ... работа в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии и реанимации ... ГАУЗ "Детская республиканская клиническая больница МЗ РТ", так как индивидуальные сведения за данный период работодателем не представлены.

С решением УПФР заявитель не согласна, считает его неправомерным.

С не включением в стаж для досрочного назначения страховой пенсии но старости периодов прохождения курсов повышения квалификации не согласна, так как для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в пять лет является обязанностью на протяжении всей трудовой деятельности.

Па курсах повышения квалификации медицинские работники получают сертификаты специалистов, необходимые им для допуска к медицинской деятельности.

Период работы с ... по ... в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии и реанимации ... ГАУЗ "Детская республиканская клиническая больница МЗ РТ" не включен Управлением Пенсионного фонда России в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период (не представлены работодателем).

В настоящее время данные сведения за указанный период работы представлены работодателем в УПФР с ко...-ГДХР.

Руководствуясь изложенным, ФИО3 просит суд обязать ГУ - УПФР в ... включить в стаж для досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды курсов повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в период работы в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии и реанимации ... ГАУЗ "Детская республиканская клиническая больница МЗ РТ", признать датой возникновения права на досрочную страховую пенсию ..., назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью с даты обращения с заявлением о ее назначении с ....

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель заявленные исковые требования поддержали, уточнив дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости – ... и дату ее назначения – ....

Представитель ответчика ГУ - УПФР в ... в судебное заседание не явился, в суд поступил отзыв относительно заявленных исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ... N 400-ФЗ), вступившим в силу с ...

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу положений пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ... N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ... N 665).

Подпунктом "н" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в числе прочих нормативных правовых актов применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, которым год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Приложением к упомянутым Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень).

В данном Перечне среди наименований должностей перечислены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Среди наименований соответствующих структурных подразделений перечислены больницы всех наименований, поликлиники всех наименований.

Также в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ... N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ... (далее - Перечень N 1397).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Из материалов дела усматривается, что ... ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда в ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда в ... от ... ... ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального 30-ти летнего стажа в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (выработано 28 лет 02 месяца 14 дней, а при условии представления индивидуальных сведений за период с ... по ... продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составит 29 лет 07 месяцев 23 дня) по основанию пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО3 в том числе не был включен период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в качестве медицинской сестры – анестезиста в ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница».

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что в оспариваемые периоды времени ФИО3 работала в лечебном учреждении, за ней сохранялось место работы и средний заработок, а прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, суд с учетом того, что периоды прохождения курсов повышения квалификации пришлись на периоды работы, которые подлежат включены в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, приходит к выводу о том, что курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Принимая во внимание то обстоятельство, что представленными сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждены особые условия работы ФИО3 в период с ... по ... в должности медицинской сестры – анестезиста в ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» суд приходит к выводу о том, что необходимый специальный 30-ти летний стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения ФИО3 выработан ....

Вместе с тем, с ... вступил в законную силу Федеральный закон от ... N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий", в соответствии с которым гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... N 400-ФЗ страховых пенсиях" и которые в период с января 2019 года по ... достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ..., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10).

С учетом вышеприведенных норм, суд приходит к выводу о том, что право истца на назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ возникает не ранее ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Возложить на Управление Пенсионного фонда в ... Республики Татарстан обязанность по включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в период работы в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии и реанимации ... государственного автономного учреждения здравоохранения «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Татарстан.

Признать датой возникновения права ФИО3 на досрочную страховую пенсию по старости ....

Возложить на Управление Пенсионного фонда в ... Республики Татарстан обязанность по назначению ФИО3 досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд ....

Судья А.Р. Сафин