Решение № 2А-1178/2018 2А-1178/2018~М-1091/2018 М-1091/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2А-1178/2018

Дело * *


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Г.В.Никуловой,

при секретаре судебного заседания А.А.Холодовой,

с участием:

- ст.помощника прокурора Петушинского района Глуховой Г.В.,

- представителя административного истца ФИО1,

- административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области» к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Владимирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 на срок два года после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц в дни, установленные этим органом; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов вечера до 06 часов утра; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование доводов заявления указано, что ФИО2 осужден * Ковровским городским судом * по ч.3 ст.159, ч.3 ст.160, ч.3 ст.159, ч.3 ст.160, ч.3 ст.69 УК РФ к 4 годам 9 месяцам лишения свободы. Постановлением Петушинского районного суда * от * зачтен в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбытия наказания период с * по * и с * по * включительно.

* ФИО2 осужден Ковровским городским судом * по п. «б» ч.4 ст.158, п.п. «а,в,г» ч.2 ст.161 УК РФ, в силу ч.5 ст.69 УК РФ окончательное наказание определено 7 лет 6 месяцев лишения свободы в ИК общего режима. Постановлением Петушинского районного суда * от * зачтен в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбытия наказания период с * по *, с * по *, с * по * включительно.

* ФИО2 осужден Вязниковским городским судом * по ч.3 ст.30, ч.2 ст.159 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. В соответствии со ч.5 ст.69 УК РФ постановлено сложить с наказанием по приговору Ковровского городского суда * от * и назначить 7 лет 8 месяцев лишения свободы в ИК общего режима. Постановлением Петушинского районного суда * от * зачтен в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбытия наказания период с * по *, с * по *, с * по * включительно.

* ФИО2 осужден Кольчугинским городским судом * по ч.2 ст.321 УК РФ на срок два года лишения свободы. В соответствии со ст.70 УК РФ присоединено частично неотбытое наказание по приговору Вязниковского городского суда * от * и назначено 6 лет лишения свободы в ИК общего режима.

Приговор изменен * Петушинским районным судом * в соответствии со ст.70 УК РФ снижено назначенное наказание до 4 лет 9 месяцев свободы, зачтен в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбытия наказания период с * по *.

Осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по * из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по *. За время пребывания в местах лишения свободы поощрялся, имел 3 поощрения, допускал нарушения режима содержания, имел 14 взысканий. * был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и переведен в строгие условия содержания. * переведен в обычные условия содержания. ФИО2 осужден за совершение тяжких преступлений.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по * ФИО1 поддержал требования об установлении административного надзора по доводам, указанным в заявлении, просит установить в отношении ФИО2 ограничения, указанные в заявлении. Также пояснил, что за время нахождения в ФКУ ИК-2 УФСИН России по * ФИО2 допускал нарушение установленного порядка отбывания наказания, за весь период отбывания наказания имеет 14 взысканий, 3 поощрения, по характеру трудолюбив, уравновешен, с представителями администрации уважителен, вежлив, в общении корректен, выполняет законные требования сотрудников ИУ.

Административный ответчик ФИО2 (посредством видеоконференцсвязи) в судебном заседании заявленные требования не признал, считает, что законных оснований для установления в его отношении административного надзора не имеется. Постановление о признании его злостным нарушителем режима содержания погашено, а наказания сняты по сроку. Считает, что установление ему административного надзора нарушает его конституционное право на свободу передвижения и выбор места жительства. По мнению ФИО2 он будет лишен возможности трудоустроиться на высокооплачиваемую работу. Полагает, что установление административного надзора является фактически дополнительным наказанием и с учетом данных о его личности административный надзор в его отношении не может быть назначен.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение ст.помощника прокурора * Глуховой Г.В., полагавшего заявление администрации ФКУ ИК-2 России по * об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы установления административного надзора регламентируются ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и рассматриваются по правилам главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ от «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и не снятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии со ст.4 вышеприведенного Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден * Ковровским городским судом * по ч.3 ст.159, ч.3 ст.160, ч.3 ст.159, ч.3 ст.160, ч.3 ст.69 УК РФ к 4 годам 9 месяцам лишения свободы. Постановлением Петушинского районного суда * от * зачтен в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбытия наказания период с * по * и с * по * включительно.

* ФИО2 осужден Ковровским городским судом * по п. «б» ч.4 ст.158, п.п. «а,в,г» ч.2 ст.161 УК РФ, в силу ч.5 ст.69 УК РФ окончательное наказание определено 7 лет 6 месяцев лишения свободы в ИК общего режима. Постановлением Петушинского районного суда * от * зачтен в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбытия наказания период с * по *, с * по *, с * по * включительно.

* ФИО2 осужден Вязниковским городским судом * по ч.3 ст.30, ч.2 ст.159 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. В соответствии со ч.5 ст.69 УК РФ постановлено сложить с наказанием по приговору Ковровского городского суда * от * и назначить 7 лет 8 месяцев лишения свободы в ИК общего режима. Постановлением Петушинского районного суда * от * зачтен в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбытия наказания период с * по *, с * по *, с * по * включительно.

* ФИО2 осужден Кольчугинским городским судом * по ч.2 ст.321 УК РФ на срок два года лишения свободы. В соответствии со ст.70 УК РФ присоединено частично неотбытое наказание по приговору Вязниковского городского суда * от * и назначено 6 лет лишения свободы в ИК общего режима.

Приговор изменен * Петушинским районным судом * в соответствии со ст.70 УК РФ снижено назначенное наказание до 4 лет 9 месяцев свободы, зачтен в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбытия наказания период с * по *.

Срок отбывания наказания ФИО2 истекает *.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.3 указанного Федерального закона №64-ФЗ административный надзор назначается лицу, указанному в части 1 настоящей статьи, если оно признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника учреждения от * ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и переведен в строгие условия содержания. * переведен в обычные условия содержания.

Указанные постановления не обжаловались, незаконными не признавались.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, который в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п.2 ч.3 ст.5 указанного Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 (п. 3) ст.3 настоящего закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Таким образом, так как ФИО2 судим за совершение тяжкого преступления, в период отбытия наказания признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, требования ФКУ ИК-2 УФСИН России об установлении ФИО2 административного надзора являются обоснованными.

Поскольку предусмотренные Законом меры индивидуального профилактического воздействия ограничивают права и свободы человека при их применении следует учитывать, что ч.3 ст.55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного срока, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

При установлении административных ограничений учету подлежат характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом, преступления, его поведение за весь период отбывания наказания, семейное положения указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Аналогичная правовая позиция изложено в п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2013 г. №233 «О применении судами законодательства при рассмотрении дела об административном надзоре».

При определении конкретных видов административных правонарушений, определенных нормой ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, суд исходит из следующего.

Основываясь на положениях нормы ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ согласно которой установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, суд возлагает на ФИО2 обязанность явкой в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц. Данное количество не является максимальным, отвечает характеристике личности ответчика.

Принимая во внимание особенности личности ФИО2, учитывая тяжесть совершенного преступления, с учетом его характеристики, а также данных о его поведении за период нахождения в исправительном учреждении, суд признает необходимым запретить ответчику пребывание вне места жительства в период с 22 часов до 06 часов утра.

Запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время, в период с 22 часов до 6 часов утра суд полагает целесообразным, с учетом необходимости предоставления ответчику возможности адаптации к условиям современной жизни. Оснований полагать, что данная мера создаст для ответчика препятствия в организации нормальной жизни, не имеется.

Суд полагает справедливым, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, назначить вышеуказанные виды административных ограничений. При этом суд считает, что указанные виды ограничений будут дисциплинировать поднадзорное лицо и обеспечат ему трудовой ритм жизни.

При этом указанные ограничения не умаляют достоинство административного ответчика, не являются категорическим запретом на реализацию права на свободу передвижения и иных его прав и свобод.

Суд не может согласиться с доводами административного ответчика ФИО2, утверждающего об отсутствии законных оснований для установления в его отношении административного надзора, в связи с тем, что ответчик был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания в 2013 году, которое погашено, а наказания сняты по сроку, поскольку ФИО2 ошибочно толкуются нормы материального права в этой части.

При этом суд считает несостоятельной позицию административного ответчика о том, что удовлетворение заявленного иска, может привести к нарушению его конституционных прав на передвижение, поскольку закон не ограничивает права административного ответчика, и по согласованию с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО2 может разрешить вопрос о его передвижении в связи с избранным местом работы.

Вместе с тем, установление в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд считает нецелесообразным, поскольку каких-либо мотивированных доказательств необходимости установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, материалы дела не содержат и административным истцом не представлено. При этом, сведений либо иной информации о противоправном или антиобщественном поведении ФИО2 в период проведения массовых мероприятий, в деле не представлено, что в силу положений частью 2 статьи 272 КАС РФ, также является основанием для отказа в установлении данного административного ограничения.

Определяя срок административного надзора, суд учитывает положения ст.5 ФЗ №64-ФЗ, согласно которой административный надзор для лиц, имеющих непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, признанного в период отбытия наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости. Срок административного наказания исчисляется в отношении таких лиц, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок один год, назначив вышеуказанные виды административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по *» к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, * года рождения, <...>, административный надзор на один год, установив следующие виды административных ограничений:

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц в дни, установленные этим органом;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов утра.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирской областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение десяти дней.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2018 года.

Судья: * Г.В.Никулова