Решение № 2-763/2018 2-763/2018 ~ М-416/2018 М-416/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-763/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 г. г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

Председательствующего Рыбиной Н.Н.,

при секретареМишкиной Е.Ю.,

с участием представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-763/2018 по иску Военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах ФИО2, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» об обязании назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании выплатить недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

военный прокурор Тульского гарнизона, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» (далее по тексту - ФКУ «Военный комиссариат Тульской области») об обязании назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании выплатить недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО2 является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ ветерана боевых действий ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ она получает по настоящее время пенсию по случаю потери кормильца.

Однако, при назначении вышеназванной пенсии по потере кормильца не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее по тексту - Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1).

На основании изложенного, истец просил суд:

обязать ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» назначить и выплачивать ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

обязать ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» выплатить ФИО2 – вдове ветерана боевых действий ФИО7 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дате подачи настоящего искового заявления в суд.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель Военного прокурора Тульского гарнизона по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, просил в иске отказать, в обоснование своих возражений сослался на то, что правовых оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку льготы, установленные п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечениилиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», носят личностный характер и применяются к самим участникам боевых действий и другим категориям граждан, прямо перечисленным в данной норме, распространение льготы на членов семьи погибшего (умершего) участника боевых действий не предусмотрено,перерасчет пенсии носит заявительный характер, с заявлением о повышении пенсии в ФКУ «Военный комиссариат Тульской области»ФИО2 не обращалась.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Из послужного списка ФИО7 следует, что последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе Вооруженных Сил СССР проходил военную службу на территории <данные изъяты>, где принимал участие в боевых действиях, в связи с чем, являлся ветераном боевых действий и относился к числу лиц, указанных в п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-БО № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 являлась супругой ФИО7, что следует изсвидетельства о браке серии III-БО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО2 является вдовой ветерана боевых действий военнослужащего ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выплачивается пенсия по случаю потери кормильца ФИО7, что подтверждается пенсионным делом.

Из расчета на пенсию по случаю потери кормильца следует, что размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составляет 15167 руб. 88 коп., какого-либо повышения к пенсии ФИО2 по случаю потери кормильца, не назначено.

ФИО2 обратилась к военному прокурору Тульского гарнизона с заявлением, в котором указала просьбу обратиться веё интересах в суд с заявлением о взыскании с ответчика невыплаченной части пенсии по случаю потери кормильца за умершего ФИО7, ссылаясь на тяжелое состояние здоровья и материальное положение, и на неназначение и невыплату повышения к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренного пунктом «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Военный прокурор Тульского гарнизона, в свою очередь, обратился к Военному комиссару Тульской области с поручением о сообщении причин невыплаты ФИО2 повышения к пенсии по вышеназванному основанию.

В ответе на обращение Военного прокурора Тульского гарнизона Военный комиссар Тульской области указал, что повышение пенсий по случаю потери кормильца на членов семьи погибшего (умершего) участника боевых действий не предусмотрено, в связи с чем, Военная прокуратура Тульского гарнизона обратилась с настоящим исковым заявлением в суд ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени решение о повышении размера пенсии по случаю потери кормильца не принято, расчет не произведен.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (Приложение.Раздел III Боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года).

Судом установлено, чтовоеннослужащий ФИО7принимал участие в боевых действиях на территории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относился к лицам, указанным в приведенном подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 «О ветеранах».

Согласно части 2 статьи 5 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.

Федеральным законом от 03.12.2007 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в пункт «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым, пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО2 имеет право на повышение размера пенсии по вышеназванному основанию на основании «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1.

Следовательно, пенсия по случаю потери кормильца, назначенная и выплачиваемая ФИО2, подлежит повышению в порядке, установленном пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, как сыну ветерана боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 части 3 Федерального закона «О ветеранах».

Довод ответчика о том, что ст. 45 вышеназванного Закона определен ограниченный круг лиц, имеющих право на получение пенсии в увеличенном размере, к которому не относятся члены семьи ветерана боевых действий, основан на ошибочном толковании норм законодательства.

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, т.е. в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года, но и членам их семьи, если назначена пенсия по случаю потери кормильца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ФИО2 возникло право на получение пенсии по потере кормильца с учетом повышения предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с п. "б" части 1 ст. 55 Закона перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии(часть 2 статьи 55 названного закона).

По смыслу приведенных норм закона, перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления, к которому прилагаются необходимые документы.

Согласно материалам дела ФИО2 обратилась к Военному прокурору Тульского гарнизона с заявлением о несогласии с размером выплачиваемой пенсии по случаю потери кормильца, последний на основании заявления истицы обратился в ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» о перерасчете пенсии, однако обращение прокурора оставлено ответчиком без удовлетворения со ссылкой на отсутствие оснований для повышения пенсии.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что в соответствии со статьей 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 с ответчика в пользу ФИО2 подлежит взысканию невыплаченная пенсия за 12 месяцев, предшествующих дате обращения Военного прокурора Тульского гарнизона с настоящим исковым заявлением в суд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка ответчика на отсутствие заявления ФИО2 о перерасчете является несостоятельной, поскольку с заявлением в интересах ФИО2 в ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» обратился Военный прокурор Тульского гарнизона в соответствии с полномочиями, предоставленными ему статьями 6, 10, 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", однако перерасчет ответчик не произвел.

Ссылка ответчика на то, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов их семей возможна только при наличии у последних соответствующего удостоверения, основана на неверном толковании норм материального права.

Таким образом, суд находит требование истца об обязании ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» назначить и ежемесячно выплачивать ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» подлежащим удовлетворению.

С учетом вышеприведенных правовых норм, ответчик подлежит обязанию выплатить ФИО2 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах ФИО2, удовлетворить.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» назначить и ежемесячно выплачивать ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» выплатить ФИО2 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий