Решение № 2А-2938/2024 2А-2938/2024~М-2202/2024 М-2202/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-2938/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Бутыриной О.П.

при секретаре Бекмурзаевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <адрес> административное дело №а-2938/2024 по административному иску заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, понуждении устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кировского района г. Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок в деятельности МО «Городской округ Город Астрахань», в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» имеется общественное пространство (детская площадка «Корабль»), расположенное на Набережной реки Волга напротив дома, находящегося по адресу: <адрес>. Детское игровое оборудование «Корабль» установлено в рамках исполнения муниципальной программы «Повышение уровня благоустройства и улучшения санитарного состояния города Астрахани», согласно контракту №А от ДД.ММ.ГГГГ на изготовление и установку малой архитектурной формы игрового комплекса «Корабль» на Набережной реки Волга.

Вышеуказанная территория закреплена на праве оперативного управления за МБУ г. Астрахани «Зеленый город».

При визуальном осмотре указанной детской площадки установлено, что площадка имеет игровое и спортивное оборудование.

В ходе данного осмотра выявлены нарушения при содержании и эксплуатации площадки, а именно: присутствуют места износа ударопоглощающего покрытия, а именно под игровым оборудованием конструкции «Корабля» - «спиралью», «горкой», и в зоне расположения спортивного оборудования, поверхностный слой с амортизационными свойствами для предотвращения травмирования ребенка при падении частично отсутствует, на месте износа расположено бетонное покрытие, что нарушает положения ГОСТ Р 55677-2013, ГОСТ Р 55679-2013, ГОСТ Р 55678-2013.

Вопреки требованиям ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013 покрытие металлических и деревянных деталей игрового комплекса нарушено, требуют восстановления красочного слоя элементы «деревянной горки с канатом», «спирали», «горки», «корпуса Корабля», всего спортивного оборудования (5 шт.). Кроме того, игровое и спортивное оборудование не обеспечено информационными табличками или досками, содержащими правила и возрастные требования при пользовании оборудованием.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городской округ «Город Астрахань» по непринятию мер по содержанию в надлежащем состоянии детской игровой и спортивной площадки «Корабль», расположенной на Набережной реки Волга напротив дома, находящегося по адресу: <адрес>; обязать администрацию МО «Городской округ Город Астрахань» совершить действия по устранению выявленных нарушений при содержании детской игровой и спортивной площадки «Корабль», расположенной на Набережной реки Волга напротив дома, находящегося по адресу: <адрес>, а именно выполнить мероприятия по устранению дефектов в виде отсутствия ударопоглощающего покрытия на территории подигровым оборудованием конструкции «Корабля» - «спиралью», «горкой», и взоне расположения спортивного оборудования детской площадки; восстановить красочный слой элементов «деревянной горки с канатом», «спирали», «горки», «корпуса Корабля», спортивного оборудования; обеспечить наличие на игровом и спортивном оборудовании детской площадки его обозначения в соответствии с требованиями законодательства, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МБУ г. Астрахани «Зеленый город».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица МБУ г. Астрахани «Зеленый город» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу указанной нормы федерального закона дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно ст. 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст. 215 Гражданского Кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст.ст. 294,296 вышеуказанного кодекса.

Требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации установлены требованиями ТР ЕАЭС 042/2017 «Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 №21.

Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», в которых также закреплены требования безопасности, предъявляемые к детским игровым площадкам.

Общие требования безопасности к конструкции оборудования детских спортивных площадок и методы испытаний установлены ГОСТ Р 55677-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», ГОСТ Р 55679-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации», ГОСТ Р 55678-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний спортивно-развивающего оборудования», утверждённые и введенные в действие Приказами Росстандарта.

Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г. Астрахани проведена проверка исполнения требований законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок в деятельности МО «Городской округ Город Астрахань», в ходе которой была осмотрена детская площадка «Корабль», расположенная на Набережной реки Волга напротив дома, находящегося по адресу: <адрес>

При обследовании детской площадки были выявлены нарушения при содержании и эксплуатации площадки, а именно: присутствуют места износа ударопоглощающего покрытия, а именно под игровым оборудованием конструкции «Корабля» - «спиралью», «горкой», и в зоне расположения спортивного оборудования, поверхностный слой с амортизационными свойствами для предотвращения травмирования ребенка при падении частично отсутствует, на месте износа расположено бетонное покрытие, что нарушает положения ГОСТ Р 55677-2013, ГОСТ Р 55679-2013, ГОСТ Р 55678-2013. Вопреки требованиям ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013 покрытие металлических и деревянных деталей игрового комплекса нарушено, требуют восстановления красочного слоя элементы «деревянной горки с канатом», «спирали», «горки», «корпуса Корабля», всего спортивного оборудования (5 шт.). Кроме того, игровое и спортивное оборудование не обеспечено информационными табличками или досками, содержащими правила и возрастные требования при пользовании оборудованием.

Наличие указанных недостатков представителем муниципального органа власти не оспорено.

Таким образом, судом установлено, что администрация не обеспечивает надлежащее содержание детской площадки, чем нарушает права несовершеннолетних на охрану здоровья, на благоприятные условия отдыха граждан, создается потенциальная угроза нанесения вреда здоровью и жизни детей, которые пользуются детской площадкой, увеличивается риск получения несовершеннолетними травм при падении детей с игрового оборудования.

Необходимость проведения работ в отношении детской площадки по ее приведению в соответствия требований закона обусловлена безопасностью детей, которые пользуются детской площадкой.

При таких обстоятельствах, суд считает требование истца законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения и после истечения этого срока сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227,293,294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, понуждении устранить нарушения, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по непринятию мер по содержанию в надлежащем состоянии детской игровой и спортивной площадки «Корабль», расположенной на Набережной реки Волга напротив дома, находящегося по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения при содержании детской игровой и спортивной площадки «Корабль», расположенной на Набережной реки Волга напротив дома, находящегося по адресу: <адрес>, а именно выполнить мероприятия по устранению дефектов в виде отсутствия ударопоглощающего покрытия на территории под игровым оборудованием конструкции «Корабля» - «спиралью», «горкой», и в зоне расположения спортивного оборудования детской площадки; восстановить красочный слой элементов «деревянной горки с канатом», «спирали», «горки», «корпуса Корабля», спортивного оборудования; обеспечить наличие на игровом и спортивном оборудовании детской площадки его обозначения в соответствии с требованиями законодательства, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» после истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: О.П. Бутырина