Решение № 2-363/2018 2-363/2018~М-349/2018 М-349/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-363/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года с. Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербина А.В.

с участием административного истца - помощника прокурора Труновского района Ставропольского края Черникова С.В.,

представителя административного ответчика - администрации муниципального образования Донского сельсовета Труновского района Ставропольского края ФИО1,

при секретаре Петренко А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Труновского района Ставропольского края к Администрации муниципального образования Донского сельсовета Труновского района Ставропольского края о возложении обязанности привести пешеходные переходы в соответствие с требованиями законодательства,

установил:

Прокурор Труновского района Ставропольского края обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Донского сельсовета Труновского района Ставропольского края, первоначально просил обязать администрацию сельсовета в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести пешеходные переходы возле МБОУ гимназии № 7 и МКОУ ООШ № 6 в с. Донском в соответствие с требованиями законодательства.

Изменив свои требования в процессе рассмотрения дела, прокурор просит обязать администрацию сельсовета в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести пешеходные переходы по ул. Ленина 169 «Г» в с. Донском возле МКДОУ детский сад № 28 «Ивушка» и по ул. Комарова, 2 с. Донского рядом с МКУДО «Детская музыкальная школа с. Донское» в соответствие в требованиями законодательства, а именно: установить транспортные светофоры, работающие в постоянном режиме желтого мигания (светофоры Т-7), ограждение, искусственные неровности в соответствии с ГОСТ 32944-2014, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ 33385-2015.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений района, в ходе которой выявлены указанные несоответствия пешеходных переходов.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Труновского района Ставропольского края Черников С.В. просил удовлетворить требования прокурора района.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Донского сельсовета Труновского района Ставропольского края ФИО1 в судебном заседании признала административные исковые требования в части, касающейся пешеходного перехода возле МКДОУ детский сад № 28 «Ивушка». В удовлетворении административного иска в остальной части просила отказать, пояснила, что установка светофора Т-7, ограждений на пешеходном переходе возле МКУДО «Детская музыкальная школа с. Донское» нецелесообразна, поскольку там небольшая интенсивность движения, односторонняя дорога. При этом детская музыкальная школа является учреждением дополнительного, а не основного образования детей. Считает акты выявленных недостатков дорог ненадлежащими доказательствами, поскольку эти акты составлены инспектором без извещения администрации. Отсутствие светофора Т-7, ограждений на данном пешеходном переходе признала.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит требования прокурора Труновского района Ставропольского края подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 1 и 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно частям 1, 10 ст. 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 3 ст. 9 Закона Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности сельских поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

В силу п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 Национальный стандарт Российской Федерации. «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст) искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

В соответствии с п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», светофоры типа Т-7 применяют в случае если, пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

Пунктом 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 предусмотрено: ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

Исходя из приведенных норм права, обязанность по обустройству искусственными неровностями, светофорами типа Т-7, пешеходными ограждениями перильного типа возникает на тех участках автомобильных дорог вблизи детских учреждений, которые обустроены нерегулируемым наземным пешеходным переходом.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, объяснений представителя административного ответчика в судебном заседании, возле МКДОУ детский сад № 28 «Ивушка» по ул. Ленина 169 «Г» в с. Донском и возле МКУДО «Детская музыкальная школа <...> в с. Донском имеются нерегулируемые наземные пешеходные переходы, которые вопреки указанным требованиям ГОСТов не обустроены транспортными светофорами, работающими в постоянном режиме желтого мигания (светофоры Т-7), ограждениями и искусственными неровностями.

Доказательств обратного административным ответчиком вопреки ч. 11 ст. 226 КАС РФ не приведено.

При этом мнение лица, осуществляющего содержание автомобильной дороги, о нецелесообразности приведения пешеходных переходов возле детских учреждений в соответствие с требованиями нормативных актов не может являться основанием для освобождения от такой обязанности.

Ссылка административного ответчика на то, что указанные требования не распространяются на детские учреждения дополнительного образования не основана на законе.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административный иск прокурора Труновского района Ставропольского края к Администрации муниципального образования Донского сельсовета Труновского района Ставропольского края о возложении обязанности привести пешеходные переходы в соответствие с требованиями законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Донского сельсовета Труновского района Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести пешеходные переходы по ул. Ленина 169 «Г» в с. Донском возле МКДОУ детский сад № 28 «Ивушка» и по ул. Комарова, 2 в с. Донском рядом с МКУДО «Детская музыкальная школа с. Донское» в соответствие в требованиями законодательства, а именно: установить транспортные светофоры, работающие в постоянном режиме желтого мигания (светофоры Т-7), ограждение, искусственные неровности в соответствии с ГОСТ 32944-2014, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ 33385-2015 и сообщить об исполнении решения в Труновский районный суд Ставропольского края и прокурору Труновского района Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 сентября 2018 года.

Судья А.В. Щербин