Решение № 2-123/2019 2-123/2019~М-110/2019 М-110/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-123/2019

Дело № 2 – 123/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Андросенко О.В.

при секретаре Истоминой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Косинского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в переоформлении учетного дела в связи со смертью заявителя ФИО2, имевшего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, возложении обязанности включить в очередь в категорию «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» для получения государственного жилищного сертификата на получение жилищной субсидии, для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты постановки на учет ФИО2,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что с 03.02.2000 на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, состоял ее супруг ФИО2, в качестве члена семьи была, также указана и она, однако после смерти мужа (29.08.2007) ответчик отказал в переоформлении учетного дела на нее, сославшись на отсутствие правовых норм, позволяющих правопреемство на получение жилищной субсидии членами семьи заявителя. Считает отказ в переоформлении учетного дела незаконным, поскольку на момент смерти мужа законодательство не содержало запрета на указанное правопреемство.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть иск в ее отсутствие с участием представителя Мелехиной Т.А.

Представитель истца ФИО1 - адвокат Мелехина Т.А., действующая на основании ордера, настаивала на заявленных требованиях по доводам, изложенным в иске, дополнив, что на момент смерти ФИО2 совместно с ним проживала его супруга ФИО1, что подтверждается материалами учетного дела.

Представитель ответчика администрации Косинского муниципального района Мелехина Т.А., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, указав на то, что право членов семьи на получение жилищной субсидии в случае смерти заявителя введено 01.01.2012 и распространяется на правоотношения, возникшие после указанной даты.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Министерство строительства Пермского края в судебное заседание не явился, был извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. В суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, с изложением позиции, аналогичной позиции представителя ответчика.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 07.02.2000 в администрации Косинского муниципального района зарегистрировано заявление ФИО2 от 03.02.2000 о постановке его на учет в целях получения субсидии для граждан, выезжающих районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В качестве члена своей семьи ФИО2 указывал свою супругу ФИО1

Администрацией Косинского муниципального района сформировано учетное дело от 07.02.2000 №, заявитель - ФИО2, категория - «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства».

ФИО2 29.08.2007 умер.

Постановлением главы Косинского муниципального района от 19.04.2011 учетное дело от 07.02.2000 № переоформлено на ФИО1

Однако, Комиссией по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей 01.07.2019 принято решение об отказе ФИО1 в переоформлении учетного дела от 07.02.2000 № в связи со смертью ФИО2, сославшись на то, что внесенные изменения в Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ положения в части «наследования» членами семьи очереди на получение жилищной субсидии в случае смерти заявителя, распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2012.

Решение комиссии является незаконным, поскольку основано на неправильном толковании норм материального права, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст.4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 № 212-ФЗ вступил в действие с 01.01.2012.

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Отказав в переоформлении учетного дела на ФИО1 и признании за ней права на получение жилищной субсидии, как за членом семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение такой субсидии, но умершего до 01.01.2012, администрация Косинского муниципального района неправильно истолковала подлежащие применению нормы материального права, а именно ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ в редакции Федерального закона № 212-ФЗ, что привело к нарушению конституционного принципа равенства граждан перед законом, гарантированного ст.19 Конституции Российской Федерации, к неравному положению лиц, принадлежащих к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии).

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Следовательно, ФИО1, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон № 125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти ее супруга ФИО2 до 01.01.2012.

На основании изложенного, а также учитывая, что ФИО1 является членом семьи умершего ФИО2 (свидетельство о заключении брака от 29.03.1969), который стоял на учете в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства», на день смерти проживала совместно с ним и вела общее хозяйство, что подтверждается адресными справками, справкой сельского поселения, выпиской из лицевого счета, то она вправе наследовать право на получение жилищной субсидии и оставаться именно в той очереди, в которой стоял ее умерший супруг.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку, истец была освобождена от уплаты государственной пошлины, то на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ и абз.8 п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать решение Комиссии по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 01.07.2019 об отказе ФИО1 в переоформлении учетного дела в связи со смертью заявителя ФИО2, имевшего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Косинского муниципального района включить ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» с даты постановки на учет ФИО2.

Взыскать с администрации Косинского муниципального района государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко

Мотивированное решение изготовлено 03.09.2019

Судья О.В. Андросенко