Решение № 2А-93/2018 2А-93/2018~М-28/2018 М-28/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-93/2018

Дело № 2а -93/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Гальковой Т.Р.,

при секретаре Тыриной И.П.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по Марьяновскому району Омской области ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

помощника прокурора Марьяновского района Омской области Гаркуши Д.Н.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ОМВД России по Марьяновскому району Омской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Марьяновскому району Омской области обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, а именно, установить ограничения: обязательная явка в ОВД по месту жительства № в месяц для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением Советского районного суда <адрес> ФИО2 установлен административный надзор на срок № с ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания № раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; запрета пребывания вблизи школьных и дошкольных образовательных учреждений; запрета выезда за пределы Омской области. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактическом учете в ОМВД России по Марьяновскому району Омской области. Однако в течение года ФИО2 № привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает. За период нахождения под административным надзором ФИО2 не сделал должных выводов, не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, допускает нарушение установленных судом ограничений, требует дальнейшего систематического усиленного контроля со стороны органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в ходе судебного заседания не возражал против дополнения административных ограничений.

Помощник прокурора Марьяновского района Омской области Гаркуша Д.Н. в заключении посчитал требования, заявленные представителем административного истца ОМВД России по Марьяновскому району Омской области, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца и административного ответчика, заключение помощника прокурора Марьяновского района Омской области, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

Согласно статье 6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

К сведениям об образе жизни и поведении лица следует относить сведения, характеризующие личность осужденного, его поведение в общественных местах, в быту, отношение к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий, дату неявки поднадзорного отмечаться в территориальном органе внутренних дел по вызову или на регистрацию без уважительных причин, сведения о положительных действиях лица по месту жительства, учебы, работы.

На основании ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно п. 13, 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на ДД.ММ.ГГГГ, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Установлены следующие ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания № раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; запрет пребывания вблизи школьных и дошкольных образовательных учреждений; запрет выезда за пределы <адрес>.

По сведениям ИЦ УМВД, ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, № срок административного надзора не истек.

За время нахождения под административным надзором в течение ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 допустил № административных правонарушения против порядка управления и № административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности.

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> РФ за невыполнение административных ограничений и обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

На основании постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в Марьяновском судебном районе Омской области, мирового судьи судебного участка № в Москаленском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (№), был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок <данные изъяты>.

На основании постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в Марьяновском судебном районе Омской области, мирового судьи судебного участка № в Москаленском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (№), был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок <данные изъяты>

На основании постановления мирового судьи судебного участка № в Марьяновском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (№), был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок <данные изъяты>

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> за потребление (распитие) алкогольной продукции в общественных местах, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

На основании постановления мирового судьи судебного участка № в Марьяновском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (№), был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Дополнительные административные ограничения направлены на предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, а также на оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При установлении дополнительных административных ограничений, суд исходит из целей обеспечения основных задач административного надзора, а также учитывает личность поднадзорного лица и его поведение, свидетельствующее о том, что он не встал на путь исправления, допуская несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

По месту жительства ФИО2 характеризуется ОМВД России по Марьяновскому району с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, от соседей поступали единичные жалобы по факту нахождения ФИО2 в состоянии алкогольного опьянении в общественных местах. Официально не трудоустроен, живет за счет средств <данные изъяты> (л.д.14).

Исходя из изложенного, у суда имеются основания для дополнения ФИО2 ранее установленных административных ограничений с целью усиления контроля органа внутренних дел за поведением поднадзорного лица, предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Для усиления контроля со стороны органа внутренних дел за поведением и времяпрепровождением ФИО2 суд считает целесообразным дополнить ранее установленные ему административные ограничения следующим: запретить посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также обязать его являться на регистрацию в ОМВД России по Марьяновскому району по месту жительства (пребывания) четыре раза в месяц.

С учетом полного удовлетворения исковых требований, с ответчика в соответствии со ст. 114 КАС РФ подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Кроме того, суд считает нужным разъяснить ФИО2, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд, в течение срока административного надзора, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Марьяновскому району Омской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Вменить поднадзорному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительные административные ограничения на срок административного надзора в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц для регистрации.

Разъяснить поднадзорному ФИО2, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размер 300 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Т.Р. Галькова