Решение № 2А-45/2017 2А-45/2017~М-46/2017 М-46/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-45/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 года г. Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Дакова С.В.,

при секретаре судебного заседания - Федоровой Н.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <в/звание> ФИО1 об обжаловании решения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ), связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит:

- признать решение ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке ФИО1 и членов его семьи на учет нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений незаконным и отменить его;

- обязать ФГКУ «Западрегионжилье», поставить ФИО1 с составом семьи 4 человека на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения;

- взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия» в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме и просил удовлетворить их. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцирующейся в <адрес>. В июле 2017 года он обратился в ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ с заявлением о включении в списки нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в признании нуждающимся в получении служебного жилого помещения. В качестве основания для отказа административный ответчик указал, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен жильем по месту прохождения службы, как член семьи своей сестры ФИО4, являющейся собственником жилого помещения по адресу <адрес>. С данным решением ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ ФИО1 не согласен, поскольку указанное жилое помещение принадлежит его сестре на праве собственности, а не предоставлено по договору социального найма. Не отрицая факт регистрации в квартире родственников до поступления на военную службу и во время ее прохождения, он указал, что фактически там не проживал и добровольно снялся с регистрационного учета по семейным обстоятельствам. За время прохождения службы по контракту жильем по линии Министерства обороны РФ не обеспечивался. Истец также считает, что ответчик, отказав ему в предоставлении служебного жилья, ошибочно применил основания предъявляемые к лицам, претендующим на обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма и полагает, что с учетом положений ч. 2 ст. 99 ЖК РФ и п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» он имеет право на получение служебного жилья по месту военной службы.

Административный истец считает, что оспариваемый отказ ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ нарушает его права, как военнослужащего ВС РФ, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и членов его семьи, в том числе и малолетних детей.

Представители ФГКУ «ЗРУЖО», ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее УФО МО РФ) по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», надлежащим образом извещенные о времени дате судебного заседания, в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

В представленных письменных возражениях административный ответчик представитель ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ просил отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, в обоснование своей позиции указав, что обязательными условиями для предоставления служебного жилья являются прибытие военнослужащего на новое место службы и необеспеченность жилым помещением по месту прохождения службы. Представитель ответчика считает, что истец к указанной категории не относится, поскольку при поступлении на военную службу по контракту и в период ее прохождения был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания по месту прохождения военной службы в <населённый пункт>.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав представленные доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Из копии послужного списка видно, что ФИО1 впервые поступил на военную службу по контракту в ВС РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в войсковой части № <адрес>.

Согласно справок войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и №, в личном деле истца в качестве членов семьи значатся жена ФИО5 и дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГр., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р.,.

Из копии паспорта ФИО1 усматривается, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу <адрес>.

Как видно из справок войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и члены его семьи с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время зарегистрированы, по адресу <адрес>, <в/звание> ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время служебной жилой площадью от Министерства обороны РФ по месту прохождения военной службы не обеспечивался.

Согласно уведомлению ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 15.08.2017 № истцу было отказано в принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях по вышеуказанным ответчиком доводам.

Согласно справки ООО «Районная управляющая компании» г.Луга Ленинградской области административный истец ФИО1 прописан с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. постоянно, без права, по адресу <адрес>, принадлежащем на праве собственности сестре ФИО4 Совместно с ФИО1 проживают: <данные изъяты>. Согласно выданному свидетельству о государственной регистрации права <серия> от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение состоит из <данные изъяты>.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в данном жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его сестре, он фактически вселен не был, личные вещи туда не ввозил. В связи с отсутствием у него жилого помещения, был вынужден зарегистрироваться по месту жительства сестры для его последующего трудоустройства. После поступления на военную службу по контракту он снялся с регистрационного учета по адресу сестры и зарегистрировался при войсковой части №.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Порядок предоставления военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, служебных жилых помещений определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 (далее - Инструкция).

Пунктом 1 Инструкции предусмотрено, что военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Согласно части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения, к которым в силу пункта 1 части 1 статьи 92 данного Кодекса относится служебное жилое помещение, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с вышеприведенными правовыми актами, военнослужащий-гражданин имеет право на получение служебного жилого помещения по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», при условии прибытия к новому месту военной службы и отсутствия у него в населенном пункте, в котором располагается воинская часть, в собственности, пользовании или владении жилых помещений.

Учитывая, что ФИО1 при поступлении на военную службу по контракту по месту своего жительства, имел право пользования жилым помещением собственником которого являлась его сестра, действия административного истца, связанные со снятием с регистрационного учета по месту жительства и последующей регистрацией по адресу воинской части, суд расценивает, как направленные на создание искусственных условий для получения служебного жилого помещения и приходит к выводу о злоупотреблении ФИО1 правом,которое в силу пункта 2 статьи 10 ГК РФ не подлежит судебной защите.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение ФГКУ которым ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в служебном жилье, не противоречит действующему законодательству и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным и подлежащем отмене решения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, связанного с отказом в принятии его и членов семьи на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Великоновгородский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 16 октября 2017 года.

Председательствующий по делу С.В. Даков