Решение № 3А-494/2026 3А-494/2026~М-250/2026 А-494/2026 М-250/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 3А-494/2026

Дело №а-494/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

** 20 апреля 2026 года

Верховный Суд Республики Тыва в составе:

председательствующего - судьи Куулар В.О.,

при секретаре ФИО5-К.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению О. к Министерству образования Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

О.-М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству образования и науки Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта вразумный срок, указывая, что вступившим в законную силу решением Кызылского городского суда Республики Тыва по делу № на Министерство образования Республики Тыва возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ей благоустроенное жилое помещение на территории **. В целях принудительного исполнения решения выдан исполнительный лист и предъявлен в службу судебных приставов. Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство по решению суда, которое до настоящего времени не исполнено должником. На территории ** многим сиротам предоставили жилье, однако ей не предоставили, поэтому ей приходится обращаться в разные органы. Общая продолжительность принудительного исполнения решения составляет 2 года 9 месяцев 22 дня. По вине Министерства образования и науки Республики Тыва идет существенное затягивание сроков исполнения решения. Просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок вразмере 300 000 рублей.

Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица по делу привлечено Специализированное отделение судебных приставов по ** межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов.

В возражении на административное исковое заявление представитель административного ответчика – Министерства финансов Республики Тыва ФИО3 просит отказать в удовлетворении иска, указывая на то, что в республиканском бюджете 2026 год на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот предусмотрено всего 468730,9 тыс. рублей. По соглашению с Минстроем России от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление субсидий из федерального бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов предусмотрено всего 932264,1 тыс. рублей, в том числе на 2026 год - 305988,9 тыс. рублей на обеспечение жильем 71 лица из числа детей-сирот, на 2027 год – 311000,7 тыс. рублей на обеспечение жильем 69 лица из числа детей-сирот, на 2028 год - 315274,5 тыс. рублей на обеспечение жильем 67 лица из числа детей-сирот. Министерству образования Республики Тыва в целях повышения эффективности использования расходов бюджета предлагается проработать с федеральным органом увеличение объема субсидий из федерального бюджета на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями в 2025 году. Одного финансирования на приобретение жилья для детей-сирот недостаточно, для исполнения решения суда необходимо выполнить ряд мероприятий, которые исполняются несколькими органами исполнительной власти Республики Тыва. Размер компенсации является чрезмерно завышенным, не отвечающим критериям разумности и справедливости. Каких-либо документов о нахождении и истца в трудном жизненном положении не предоставлено. Общая продолжительность неисполнения судебного акта со дня возбуждения исполнительного производства до дня поступления заявления о присуждении компенсации в суд составила 2 года 9 месяцев. Превышение общей продолжительности исполнения решения суда само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводства в разумный срок. Предметом исполнения решения суда является жилое помещение, которое необходимо построить или приобрести, в связи с чем считает, что право на исполнение судебного акта не нарушено.

Административный истец О.-М., представители административных ответчиков - Министерства финансов Республики Тыва, Министерства образования Республики Тыва, представитель заинтересованного лица – Специализированного отделения судебных приставов по ** межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебное заседание не явились, орассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы административного и гражданских дел, копии материалов исполнительного производства суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из материалов гражданского дела № следует, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Министерство образования Республики Тыва возложена обязанность предоставить О. в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу жилое помещение на территории городского округа «** Республики Тыва».

В целях принудительного исполнения указанного решения суда был выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП ** по РОВИП (далее – судебный пристав-исполнитель) возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства образования Республики Тыва.

На день рассмотрения настоящего административного дела решение суда о предоставлении жилого помещения О. не исполнено.

На основании пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство вразумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» прирассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права наисполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, интересы субъекта Российской Федерации представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В пункте 8 Положения о Министерстве образования Республики Тыва, утверждённого Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № года, указано, что Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и его подведомственных организаций и реализацию возложенных на него функций.

Министерство финансов Республики Тыва является исполнительным органом государственной власти Республики Тыва, осуществляющим реализацию единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики Республики Тыва и координирующим в этой сфере деятельность иных органов исполнительной власти Республики Тыва (пункт 1 Постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Тыва и его структуры»).

Решением суда обязанность предоставить жилое помещение административному истцу была возложена на Министерство образования Республики Тыва, следовательно, Министерство образования Республики Тыва (далее - должник) и Министерство финансов Республики Тыва являются надлежащими ответчиками по данному административному делу.

Поскольку судебный акт принят по неденежному требованию имущественного характера, подлежит исполнению государственным органом, допускает исполнение без выдачи судом исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, то общая продолжительность исполнения судебного акта со дня вступления его в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) доднявынесения решения (ДД.ММ.ГГГГ) составила 3 года 4 месяца 8 дней, а общая продолжительность принудительного исполнения судебного акта со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (ДД.ММ.ГГГГ) до дня вынесения решения (ДД.ММ.ГГГГ) составила 2 года 10 месяцев.

Судом установлено, что ранее О.-М. обращалась в суд с аналогичным административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решением Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление О.-М. к Министерству образования Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворено частично, О.-М. присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 45000 рублей, а также 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Согласно пункту 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец. Повторного обращения с заявлением об ускорении дела при данных обстоятельствах не требуется. Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.

На основании части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, продолжительность исполнения судебного акта в период с момента начала возбуждения исполнительного производства до дня поступления заявления О.-М. о присуждении компенсации в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление, по административному делу исследована Верховным Судом Республики Тыва в рамках ранее рассмотренного дела по заявлению О.-М. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и получила правовую оценку в вышеуказанном судебном акте по делу.

В части 3 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов исполнительного производства, с учетом исследованных судом по предыдущим требованиям о присуждении компенсации, в период после ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем произведены следующие исполнительные действия:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по ** в отношении Министерства образования Республики Тыва вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 50000рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должник предупреждён об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по ** ГМУ ФССП в отношении должностного лица составлен протокол об административном правонарушении по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем судебного пристава СОСП по ** ГМУ ФССП России и.о. министра признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по ** ГМУ ФССП в отношении должностного лица составлен протокол об административном правонарушении по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

Судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закреплённого за гражданином законодательством Российской Федерации права на получение жилья, и длительное неисполнение таких судебных решений, нарушение принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта подрывают авторитет органов государственной власти, должностных лиц и государства.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, то, что решение суда до сих пор не исполнено, а также, принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда – жилое помещение, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта (3 года 4 месяца 8 дней) не отвечает требованию разумности, а действия должника не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несёт.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, аадминистративный иск О.-М. подлежащим удовлетворению.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причинённого неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (абзац 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ).

Административный истец О.-М. просит присудить ей компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок вразмере 300 000 рублей.

Исходя из требований О.-М., принимая во внимание общий срок неисполнения (со дня вступления решения суда в законную силу до дня вынесения решения суда) – 3 года 4 месяца 8 дней, длительность принудительного исполнения судебного акта – 2 года 10месяцев, то, что административный истец получил компенсацию за неисполнение решения суда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 45 000 рублей, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда – жилое помещение, комплекс мер, направленных на исполнение судебного акта, то, что основанием для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения явилось то, что О.-М. относится к категории лиц из числа детей-сирот, состоит на учёте на получение жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, принципы разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 рублей.

Доводы представителя административного ответчика о невозможности своевременного исполнения судебного акта в связи с необходимостью выполнения ряда мероприятий, которые исполняются несколькими органами исполнительной власти Республики Тыва, не имеют правового значения для разрешения вопроса о присуждении компенсации, поскольку исполнение судебного акта должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений, от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от вопросов финансирования, а в данном случае срок неисполнения судебного решения не отвечает критерию разумности.

В пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, обязанность исполнить требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации).

Следовательно, в данном случае финансовым органом, на который должна быть возложена обязанность по исполнению судебного акта по присуждению компенсации, является Министерство финансов Республики Тыва.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ за счёт средств республиканского бюджета О.-М. подлежат возмещению её расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, поскольку оплата административным истцом указанной суммы подтверждается чеком от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление О. удовлетворить частично.

Присудить О. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исполнение решения суда возложить на Министерство финансов Республики Тыва за счёт средств республиканского бюджета путём перечисления взысканной суммы на банковский счет О.-Маадыровны № в Красноярском отделении № №.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В. О. Куулар