Решение № 2А-1076/2018 2А-1076/2018 ~ М-738/2018 М-738/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-1076/2018

<данные изъяты> Дело № 2а-1076/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Казани в составе судьи Морозова В.П.,

при секретаре Малышевой А.Р.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Кировского района суда г.КазаниЖелаева М.А.,

представителя заинтересованного лица Отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Казани – ФИО1, действующего на основании доверенности №вн от ДД.ММ.ГГГГ г.,

ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кировского района г.Казани, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании бездействий незаконными и об обязании принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Кировского района г.Казани, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ИК МО г.Казанио признании бездействий незаконными и об обязании принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения..

В обосновании административного иска прокурор Кировского района г.Казани указал, что административным истцом рассмотрено обращение начальника ОГИБДД УМВД России по г.Казани о нарушениях законодательства о безопасности дорожного движения на территории Кировского района г.Казани. Проверкой установлено, что нарушение требований федерального законодательства на <адрес> отсутствует дублирующий знак 5.19.1 «пешеходный переход» над проезжей частью – 1 шт., отсутствуют пешеходные ограждения безопасности по 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода (150 метров) в нарушении требований национального стандарта РФ ФИО5 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения»; на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствуют пешеходные ограждения безопасности по 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода (150 метров); на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствует дублирующий знак 5.19.1 «пешеходный переход» «пешеходный переход» над проезжей частью -4 шт., отсутствует дорожный знак 5.19.1 «пешеходный переход» - 1 шт. в нарушении требований национального стандарта РФ ФИО5 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения»; на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «пешеходный переход» над проезжей частью 3 шт. в нарушении требований национального стандарта РФ ФИО5 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения»; на <адрес> (ост.Ремплер) отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «пешеходный переход» над проезжей частью – 2 шт. в нарушении требований национального стандарта РФ ФИО5 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения»; на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «пешеходный переход» над проезжей частью – 2 шт., отсутствует дорожный знак 5.19.1 «пешеходный переход» - 1 шт в нарушении требований национального стандарта РФ ФИО5 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения»; на <адрес> (ост.АЗС) отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «пешеходный переход» над проезжей частью – 2 шт., отсутствуют дорожные знаки 5.19.2 «пешеходный переход» - 2 шт. в нарушении требований национального стандарта РФ ФИО5 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения»; на <адрес> отсутствуют пешеходные ограждения безопасности по 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода (100 метров), отсутствует дублирующей дорожный знак 5.19.1 «пешеходный переход» над проезжей частью - 1 шт. в нарушении требований национального стандарта РФ ФИО5 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения»;

Таким образом, на <адрес>, на пересечении улиц Болотникова - ФИО2 <адрес>, на пересечении улиц Краснококшайская - Поперечно-Базарная <адрес>, пересечении улиц Краснококшайская - Б.Крыловка <адрес> (ост. Ремплер), на пересечении улиц Болотникова - Халтурина, на <адрес> (ост. АЗС), на <адрес> не обеспечена безопасность дорожного движения, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан, то есть неопределенного круга лиц.

В связи с чем прокурор <адрес> просит суд Обязать Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно оборудовать дублирующим дорожным знаком 5.19.1 «пешеходный переход» над проезжей частью в количестве 1 шт., установить пешеходные ограждения безопасности по 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода на <адрес> в соответствии с требованиями ФИО5 52289- 2004, установить пешеходные ограждения безопасности по 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода на пересечении улиц Болотникова — ФИО2 <адрес> в соответствии с требованиями ФИО5 52289-2004, оборудовать дублирующим дорожным знаком 5.19.1 «пешеходный переход» над проезжей частью в количестве 4 пгг., дорожный знак 5.19.1 «пешеходный переход» в количестве 1 шт. на пересечении улиц Краснококшайская - Поперечно-Базарная <адрес> в соответствии с требованиями ФИО5 52289- 2004, оборудовать дублирующими дорожными знаками 5.19.1 «пешеходный переход» над проезжей частью в количестве 3 шт. на пресечении улиц Краснококшайская - Б.Крыловка <адрес> в соответствии с требованиями ФИО5 52289-2004, оборудовать дублирующими дорожными знаками 5.19.1 «пешеходный переход» над проезжей частью в количестве 2 шт. на <адрес> (ост. Ремплер) <адрес> в соответствии с требованиями ФИО5 52289-2004, оборудовать дублирующими дорожными знаками 5.19.1 «пешеходный переход» над проезжей частью в количестве 2 шт., дорожным знаком 5.19.1 «пешеходный переход» в количестве 1 шт. на пересечении улиц Болотникова - Халтурина <адрес> в соответствии с требованиями ФИО5 52289-2004, оборудовать дублирующим дорожным знаком 5.19.1 «пешеходный переход» над проезжей частью в количестве 2 шт., дорожным знаком 5.19.2 «пешеходный переход» в количестве 2 шт. на <адрес> (ост. АЗС) <адрес> в соответствии с требованиями ФИО5 52289-2004, оборудовать дублирующим дорожным знаком 5.19.1 «пешеходный переход» над проезжей частью в количестве 1 шт., установить пешеходные ограждения безопасности по 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода (100 метров) на <адрес> в соответствии с требованиями ФИО5 52289-2004.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика ИК МО <адрес> в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, с иском не согласились.

Представитель заинтересованного лица Управление ГИБДД МВД по РТ, ОГИБДД УМВД России по <адрес>ФИО3, действующий на основании доверенности №и от 23.01.2017г., представившего диплом о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ с заявленными требованиями согласился.

Выслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.5 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорого местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», система государственного учета обеспечивает организацию и проведение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст.13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в числе прочих, осуществление дорожной деятельности автомобильных местного значения, а также, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.8 Устава муниципального образования <адрес>, утвержденного решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГг. №, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности с соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ст. 38 указанного Устава отражено, что исполнительный комитет является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления <адрес>, наделенным данным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления <адрес> федеральными законами и законами Республики Татарстан.

На основании ст.40 Устава муниципального образования <адрес>, одним из полномочий исполнительного комитета в сфере благоустройства, озеленения, санитарно-эпидемиологического благополучия является организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям Национального стандарта РФ ФИО5 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15Л2.2004 №-ст (далее ФИО5 52289-2004):

Дорожные знаки 5.19.1 и 5Л9.2 "Пешеходный переход” применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу, (п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2004); Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части (п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2004); знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по ДД.ММ.ГГГГ (п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2004); знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода (п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2004); на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью; (п. 5.1.6 ФИО5 52289-2004);

Согласно требованиям Национального стандарта РФ ФИО5 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее ФИО5 52289-2004): ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильного типа или сетки на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок общественного транспорта с подземными или надземными пешеходными переходами в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей; перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке (п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2004).

Судом установлено, что нарушение требований федерального законодательства на <адрес> отсутствует дублирующий знак 5.19.1 «пешеходный переход» над проезжей частью – 1 шт., отсутствуют пешеходные ограждения безопасности по 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода (150 метров) в нарушении требований национального стандарта РФ ФИО5 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения»; на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствуют пешеходные ограждения безопасности по 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода (150 метров); на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствует дублирующий знак 5.19.1 «пешеходный переход» «пешеходный переход» над проезжей частью -4 шт., отсутствует дорожный знак 5.19.1 «пешеходный переход» - 1 шт. в нарушении требований национального стандарта РФ ФИО5 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения»; на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «пешеходный переход» над проезжей частью 3 шт. в нарушении требований национального стандарта РФ ФИО5 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения»; на <адрес> (ост.Ремплер) отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «пешеходный переход» над проезжей частью – 2 шт. в нарушении требований национального стандарта РФ ФИО5 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения»; на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «пешеходный переход» над проезжей частью – 2 шт., отсутствует дорожный знак 5.19.1 «пешеходный переход» - 1 шт в нарушении требований национального стандарта РФ ФИО5 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения»; на <адрес> (ост.АЗС) отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «пешеходный переход» над проезжей частью – 2 шт., отсутствуют дорожные знаки 5.19.2 «пешеходный переход» - 2 шт. в нарушении требований национального стандарта РФ ФИО5 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения»; на <адрес> отсутствуют пешеходные ограждения безопасности по 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода (100 метров), отсутствует дублирующей дорожный знак 5.19.1 «пешеходный переход» над проезжей частью - 1 шт. в нарушении требований национального стандарта РФ ФИО5 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения»;

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу о необходимости в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.178-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно оборудовать дублирующим дорожным знаком 5.19.1 «пешеходный переход» над проезжей частью в количестве 1 шт., установить пешеходные ограждения безопасности по 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода на <адрес> в соответствии с требованиями ФИО5 52289- 2004, установить пешеходные ограждения безопасности по 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода на пересечении улиц Болотникова — ФИО2 <адрес> в соответствии с требованиями ФИО5 52289-2004, оборудовать дублирующим дорожным знаком 5.19.1 «пешеходный переход» над проезжей частью в количестве 4 пгг., дорожный знак 5.19.1 «пешеходный переход» в количестве 1 шт. на пересечении улиц Краснококшайская - Поперечно-Базарная <адрес> в соответствии с требованиями ФИО5 52289- 2004, оборудовать дублирующими дорожными знаками 5.19.1 «пешеходный переход» над проезжей частью в количестве 3 шт. на пресечении улиц Краснококшайская - Б.Крыловка <адрес> в соответствии с требованиями ФИО5 52289-2004, оборудовать дублирующими дорожными знаками 5.19.1 «пешеходный переход» над проезжей частью в количестве 2 шт. на <адрес> (ост. Ремплер) <адрес> в соответствии с требованиями ФИО5 52289-2004, оборудовать дублирующими дорожными знаками 5.19.1 «пешеходный переход» над проезжей частью в количестве 2 шт., дорожным знаком 5.19.1 «пешеходный переход» в количестве 1 шт. на пересечении улиц Болотникова - Халтурина <адрес> в соответствии с требованиями ФИО5 52289-2004, оборудовать дублирующим дорожным знаком 5.19.1 «пешеходный переход» над проезжей частью в количестве 2 шт., дорожным знаком 5.19.2 «пешеходный переход» в количестве 2 шт. на <адрес> (ост. АЗС) <адрес> в соответствии с требованиями ФИО5 52289-2004, оборудовать дублирующим дорожным знаком 5.19.1 «пешеходный переход» над проезжей частью в количестве 1 шт., установить пешеходные ограждения безопасности по 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода (100 метров) на <адрес> в соответствии с требованиями ФИО5 52289-2004.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Кировского районного суда

города Казани В.П. Морозов