Решение № 2-348/2025 2-348/2025~М-265/2025 М-265/2025 от 1 июля 2025 г. по делу № 2-348/2025

Дело № 2-348/2025

УИД 89RS0006-01-2025-000502-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Муравленко 23 июня 2025 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Петрова А.А., при секретаре Курган В.А., с участием прокурора Петровой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Муравленко в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ

Прокурор г. Муравленко, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению СФР по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что общий стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, родившей двоих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, по состоянию на 31 декабря 2024 года составил 20 лет. 8 мес. 12 дн., стаж работы в районах крайнего Севера – 18 лет. 9 мес. 24 дн., величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 69,703. 22 апреля 2025 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения названного заявления органом пенсионного обеспечения истцу было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что ее сын ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, родился на территории Украины, со ссылкой на денонсацию с 01 января 2023 года Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. По мнению прокурора, ссылка органа пенсионного обеспечения на факт денонсации вышеуказанного соглашения в обоснование причины отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости является незаконной и необоснованной, решение Отделения СФР по Ямало-Ненецкому автономному округу нельзя признать законным, поскольку Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит каких-либо ограничений в правах граждан на пенсионное обеспечение в зависимости от рождения детей на территории той или иной страны и не ставит право женщин на досрочное назначение страховой пенсии по старости в зависимость от места рождения и воспитания детей. Кроме того, установленные вышеуказанным соглашение принципы применялись только к вопросам стажа и не охватывали другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. ФИО1 соблюдены необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости с 20 мая 2025 года (дата достижения 50-летнего возраста).

Прокурор просит признать незаконным решение Отделения СФР по Ямало-Ненецкому автономному округу об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости; возложить на Отделение СФР по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность по назначению ФИО1 страховой пенсии по старости с 20 мая 2025 года.

Истец ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась.

Прокурор Петрова Р.Б. в судебном заседании поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил в суд письменные возражения, в которых исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, рассмотреть дело в отсутствие представителя Отделения СФР по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22 апреля 2025 года ФИО1 обратилась в Отделение СФР по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, регистрационный номер заявления 31305/25 (л.д. 54-57).

Решением Отделения СФР по Ямало-Ненецкому автономному округу от 28 апреля 2025 года № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости. Указано, что при определении права на страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не учтен ребенок, рожденный в Украине ДД.ММ.ГГ, поскольку в настоящее время между Российской Федерацией и Украиной отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения, соответственно, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР (л.д. 51).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует установление государственной пенсии и иные гарантии социальной защиты. Право каждого на получение социального обеспечения по возрасту гарантировано в ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержден приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н, согласно п. 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подаче заявления в Отделение СФР по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2 были приложены все необходимые документы, в том числе свидетельства о рождении детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <адрес>а <адрес> Украины (л.д. 58-59), ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки <адрес> России (л.д. 60).

Как следует из решения ответчика об отказе в установлении пенсии, а также подтверждается представленной копией трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения (л.д. 34-35), по состоянию на 31 декабря 2024 года страховой стаж ФИО1, учитываемый для целей назначения страховой пенсии, составил 20 лет. 08 мес. 12 дн., в том числе стаж работы в районах Крайнего Севера – 18 лет 09 мес. 24 дн. По сведениям Отделения СФР по Ямало-Ненецкому автономному округу величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 на дату обращения составляла 69,703 (л.д. 15).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», действовавшим до 01 января 2023 года, в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Указанное Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано Российской Федерацией (Федеральный закон от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»), прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Украиной с 01 января 2023 года.

В настоящее время международное соглашение между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения отсутствует.

Как указано выше, условиями для досрочного назначения страховой пенсии по старости женщинам, установленными п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», являются возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж (не менее 20 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера (не менее 12 календарных лет) и величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом, определяя рождение двоих и более детей в качестве необходимого условия, законодатель исходил не из территориального признака места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей.

Как указано в решении об отказе в установлении пенсии, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР.

С данным выводом ответчика суд согласиться не может, поскольку российское законодательство предусматривает гарантии по пенсионному обеспечению граждан Российской Федерации, к числу которых относится право граждан Российской Федерации на пенсию независимо от места жительства. Указанная гарантия может рассматриваться в плоскости преимуществ, которые обеспечиваются указанной категории граждан независимо от наличия международных договоров.

Рождение одного из двоих детей ФИО1 на территории Украины не должно ограничивать конституционные права на социальное обеспечение истца, поэтому вывод Отделения СФР по Ямало-Ненецкому автономному округу, изложенный в решении об отказе в установлении страховой пенсии по заявлению ФИО1, о том, что пенсионное обеспечение должно осуществляться с учетом территориального места рождения одного из детей истца на территории Украины, судом признается неверным и несоответствующим законодательству.

По изложенным выше основаниям оспариваемое решение, принятое Отделением СФР по Ямало-Ненецкому автономному округу, является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.

Ссылки ответчика на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Согласно п. 13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 546н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Поскольку ФИО1 обратилась с заявлением менее за месяц до достижения соответствующего возраста и на момент рассмотрения дела достигла возраста 50 лет, родила двоих детей, по состоянию на 31 декабря 2024 года имеет страховой стаж 20 лет 8 мес. 12 дн. при требуемом не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера 18 лет 9 мес. 24 дн. при требуемом не менее 12 календарных лет, индивидуальный пенсионный коэффициент в размере 69,703 при требуемом не менее 30, то есть все обязательные условия для назначения страховой пенсии, установленные п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», истцом соблюдены, требование о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пении по старости подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, ФИО1 достигла возраста 50 лет 20 мая 2025 года, с указанной даты у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Учитывая обращение в пенсионный орган с соответствующим заявлением 22 апреля 2025 года, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению ФИО1 с 20 мая 2025 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ

Исковое заявление прокурора г.Муравленко в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № об отказе в назначении ФИО1 (<данные изъяты>) досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС <***>) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Мотивированное решение суда составлено 02 июля 2025 года.

Председательствующий /подпись/ А.А. Петров

КОПИЯ ВЕРНА. Судья