Постановление № 5-839/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-839/2020

Дело (номер обезличен)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кстово

Нижегородская область 13 мая 2020 года

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Кирпичникова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося (дата обезличена) в (адрес обезличен), гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес обезличен),

У С Т А Н О В И Л:

(дата обезличена) в 12 часов 55 минут ИП ФИО1, в период действующего на территории Нижегородской области режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-2019), Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, в нарушение п. 8.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности», а также п. 2.1.15 Постановления Администрации Кстовского муниципального района от 06.04.2020 года № 796, имея подтверждение от Администрации Кстовского муниципального района на осуществление деятельности в магазине «Хозтовары» по адресу: (адрес обезличен), допустил нарушение условий осуществления деятельности, а именно допустил не дистанционное обслуживание, нахождение покупателей на территории магазина и непосредственный контакт с покупателями, тем самым не выполнил требования правил поведения в период введенного на территории Нижегородской области режима повышенной готовности.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ИП ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела путем направления телефонограммы, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, указал, что с нарушением согласен, в содеянном раскаивается. При таких обстоятельствах в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия ИП ФИО1

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что действия ИП ФИО1 были правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Его вина в совершении указанного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение совокупностью исследованных доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена), в момент составления которого ИП ФИО1 поставил в нем свои подписи; сообщением о происшествии; рапортом сотрудника полиции Е.И.В.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от (дата обезличена); письменными объяснениями самого ИП ФИО1

Согласно п.п. «в», «г» ч. 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» положения п. «б» ч. 3 данного Указа о приостановлении (ограничении) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений п. «в» ч. 4, не распространяются на организации (работодателей и их работников), обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости.

Согласно Указу Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» (далее - Указ) в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-2019) на территории Нижегородской области с 13.03.2020 года введен режим повышенной готовности.

В силу п. 8 Указа юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, деятельность которых на территории Нижегородской области не приостанавливается (в том числе тех, на которых не распространяется Указ Президента РФ № 239):

8.1. Обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности:

а) перевод на дистанционный режим работы всех работников, чье непосредственное участие не обусловлено обеспечением непрерывных технологических и иных процессов, необходимых для обеспечения функционирования юридического лица или индивидуального предпринимателя (во всех случаях, когда это возможно), и содействие соблюдению работниками режима самоизоляции на дому;

б) максимальное обособление отдельных структурных подразделений, территориальных единиц, в том числе посредством организации раздельного прохода, питания (территориально или по времени), обеспечение непересечения смен при посменной организации работы;

в) соблюдение работниками и посетителями дистанции, установленной пунктом 6.7 настоящего Указа, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию);

г) отмену командировок, за исключением командировок, носящих неотложный характер, а также рекомендовать сотрудникам воздержаться от всех поездок внутри страны и за ее пределами, если они не вызваны крайней необходимостью;

д) входной фильтр для работников до начала рабочей смены с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой; организовать своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками респираторных инфекций в течение рабочего времени;

е) обеспечить работников масками (респираторами), перчатками, кожными антисептиками, контролировать их использование в течение рабочего времени; условия соблюдения правил личной гигиены сотрудников (мытье рук с мылом, использование кожных антисептиков);

и) использование в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха;

к) наличие в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников;

л) использование аудио- и видеоселекторной связи для производственных совещаний и решения различных вопросов (при наличии технической возможности);

м) для организаций розничной торговли - приостановление реализации салатов, кулинарной продукции и других готовых блюд по системе самообслуживания;

н) для торговых сетей - расширение возможности дистанционного заказа товаров и доставки их на дом потребителям;

о) обеспечение работников организации, задействованных в доставке товаров потребителям (курьеров), средствами индивидуальной защиты.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 8.2 Указа для обеспечения возможности функционирования и организации доступа к месту работы работников, не переведенных на дистанционный режим работы, работодатель обязан обеспечить подачу заявки на сервисе «Карта жителя Нижегородской области» (портал «nn-card.ru») на получение Подтверждения статуса организации, деятельность которой не приостанавливается (далее - Подтверждение), тем самым подтверждая возможность выполнения требований, установленных пунктом 8.1 настоящего Указа, и гарантируя их выполнение. При этом обеспечить загрузку списка работников, привлеченных для работы в недистанционном режиме согласно положениям настоящего Указа, в соответствующем разделе сервиса «Карта жителя Нижегородской области» (портал «nn-card.ru»), а также выбор из списка органа, уполномоченного на выдачу Подтверждения согласно пункту 12 настоящего Указа.

При этом, согласно пункту 8.4 Указа ограничения и обязанности, установленные пунктами 6.5 и 8.2 настоящего Указа, не распространяются на случаи осуществления деятельности:

правоохранительных органов;

органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций;

органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и иных надзорных органов;

иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности, при реализации комплекса мероприятий, связанных с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

На основании п. 2.12.15 Постановления Администрации Кстовского муниципального района от 06.04.2020 года № 796 организации, осуществляющие торговлю строительными, хозяйственными и бытовыми товарами, деятельность при условии обеспечения отсутствия непосредственного контакта с физическими лицами или в случае осуществления перехода на дистанционный формат работы и/или дистанционное обслуживание, бесконтактную доставку, относятся к субъектам экономики, имеющим право на получение Подтверждения на осуществление деятельности на территории Кстовского муниципального района.

Таким образом, ИП ФИО1 допустил не дистанционное обслуживание, нахождение покупателей на территории магазина и непосредственный контакт с покупателями, тем самым не выполнил требования правил поведения в период введенного на территории Нижегородской области режима повышенной готовности.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание ИП ФИО1 вины и раскаяние.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, суд приходит к выводу, что ему может быть назначено наказание в виде предупреждения, которое в данном конкретном случае будет соответствовать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 20.6.1, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося (дата обезличена) в (адрес обезличен), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Кирпичникова