Решение № 2А-3107/2025 2А-442/2026 2А-442/2026(2А-3107/2025;)~М-2159/2025 М-2159/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2А-3107/2025

УИД 18RS0001-01-2025-003623-26

Дело № 2а-442/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ижевск

13 января 2026 года

Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Яхина И.Н.,

при секретаре судебного заседания Кобяшевой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России "Завьяловский" о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников полиции, возложении обязанности совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ФИО1 ФИО2 обратился в суд с административным иском к Отделу МВД России "Завьяловский", просил признать незаконными действия (бездействие) сотрудников Отдела МВД России "Завьяловский", выразившиеся в игнорировании требований Закона №59-Ф3 о рассмотрении заявления истца в срок, не превышающий тридцать календарных дней, не принятии мер по заявлению истца, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не информировании истца о ходе рассмотрения заявления истца, поданного 27.02.2025 года в отдел полиции №1 УМВД России по г.Ижевску и переданного по территориальности в Отдел МВД России "Завьяловский", не принятию мер по рассмотрению заявления истца об ознакомлении с материалом № и уведомлении истца о принятом решении в указанной части; обязать уполномоченных на это сотрудников Отдела МВД России "Завьяловский" путем принятия исчерпывающих действий (опроса истца, ФИО3, ФИО4, свидетелей, указанных истцом) незамедлительно рассмотреть по существу заявление истца, поданное изначально 27.02.2025 года в отдел полиции №1 УМВД России по г.Ижевску, по событиям распространения в социальной сети ФИО3 и ФИО4 сведений, не соответствующих действительности и оскорбляющих ФИО1; обязать уполномоченных на это сотрудников ОМВД России "Завьяловский" предоставить истцу для ознакомления материал проверки № 107/3807.

В обоснование иска указано, что 27.02.2025 истец подала в ОП №1 УМВД России по г.Ижевску заявление о совершении в отношении нее ФИО3, ФИО4 неправомерных действий, содержащих признаки клеветы и оскорблений. Истец была уведомлена о передаче заявления в ОМВД России "Завьяловский". Истец сообщений от ответчика не получала. 30.06.2025 истец подала ответчику заявление об ознакомлении с материалом проверки №107/3807. Заявление зарегистрировано ответчиком в КУСП №№.

Определением от 28.10.2025 судом к участию в деле соответчиком в части распределения судебных расходов привлечено МВД по Удмуртской Республике (л.д.26).

Определением от 14.11.2025 с согласия представителя истца судом с учетом того, что истцом требование о судебных расходов самостоятельно не заявлялось, произведена замена ответчика МВД по Удмуртской Республике в части распределения судебных расходов на Отдел МВД России "Завьяловский" (л.д.80).

Определением от 14.11.2025 судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МВД по Удмуртской Республике (л.д.80).

Определением от 09.12.2025 в судебном заседании судом принято к производству уточнение исковых требований ФИО1, которая просила признать незаконными действия (бездействие) Отдела МВД России «Завьяловский», выразившиеся в игнорировании требований Закона № 59-Ф3 о рассмотрении заявления истца в срок, не превышающий тридцать календарных дней, не принятии мер по заявлению истца, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не информировании истца о ходе рассмотрения заявления истца, поданного 27.02.2025 года в отдел полиции №1 УМВД России по г. Ижевску и переданного по территориальности в Отдел МВД России «Завьяловский», не принятию мер по рассмотрению заявления истца об ознакомлении с материалом №№ и уведомлении истца о принятом решении в указанной части; обязать ОМВД России «Завьяловский» путем принятия исчерпывающих действий (опроса истца, ФИО3, ФИО4, свидетелей, указанных истцом) незамедлительно рассмотреть по существу заявление истца, поданное изначально 27.02.2025 года в отдел полиции №1 УМВД России по г. Ижевску, по событиям распространения в социальной сети ФИО3 и ФИО4 сведений, не соответствующих действительности и оскорбляющих ФИО1; обязать ОМВД России "Завьяловский" предоставить истцу для ознакомления материал проверки № (л.д.97, 104).

Административный истец в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании доводы иска поддержал. Представлены дополнительные письменные объяснения, согласно которым отсутствует прямая связь между заявлением, поданным в 2022 году другими лицами по иным обстоятельствам, с заявлением поданным 27.02.2025 (л.д.58). Дополнительно пояснил, что ответчика необходимо обязать исполнить решение суда незамедлительно после вступления в законную силу.

Представитель административного ответчика ФИО5 в судебном заседании просил предоставить время для устранения допущенных нарушений и рассмотрения ОМВД России "Завьяловский" заявления ФИО1 по существу.

Представитель заинтересованного лица МВД по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее были представлены письменные объяснения, согласно которым ОМВД России "Завьяловский" является юридическим лицом, МВД по Удмуртской Республики является ненадлежащим ответчиком (л.д.71).

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратился в суд 26.09.2025 (л.д.6) с требованиями о несогласии с бездействием административного ответчика (л.д.7), ссылаясь на неразрешение поданного ею заявления и неознакомление с материалом проверки. По утверждению истца, до настоящего времени заявления истца не разрешены, в связи с этим с учетом того, что правоотношения сторон являются длительными, срок подачи административного искового заявления пропущенным не является.

ФИО1 27.02.2025 подала заявление в ОП №1 МВД г.Ижевска, что подтверждается талоном-уведомлением №, в КУСП зарегистрирован под № (л.д.11).

В заявлении ФИО1 указала, что ФИО3 и ФИО4 разместили в уличных чатах социальной сети сведения, не соответствующие действительности, просила самостоятельно квалифицировать правонарушение, провести проверку, привлечь виновных лиц к ответственности (л.д.41-43).

Письмом от 03.03.2025 исх.№ ФИО1 извещена, что материал проверки № от 27.02.2025 направлен в ОМВД России "Завьяловский" для проведения проверки и принятия решения по территориальности (л.д.12).

Материал проверки с сопроводительным письмом начальника ОП №1 УМВД России по г.Ижевску направлен в ОМВД России "Завьяловский", поступил ответчику 17.03.2025 (л.д.243).

В рапорте начальника ОЭБ и ПК на имя начальника ОМВД России "Завьяловский" указано, что 18.03.2025 в отдел поступило заявление членов СТСН "Малиновка" с доводами о неправомерной деятельности членов правления товарищества, зарегистрированный в КУСП под №, просил разрешения на приобщение материала проверки к аналогичному материалу проверки, зарегистрированному ранее за № от 12.09.2022 (л.д.39).

В деле имеется уведомление ОМВД России "Завьяловский" в адрес ФИО1 о приобщении материалов проверки к ранее поступившему аналогичному (л.д.247), однако доказательств направления уведомления в адрес истца не представлено.

Между тем, судом из содержания постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 22.09.2022 по материалу проверки от 12.09.2022 КУСП № установлено, что проверка осуществлена по заявлению ФИО6 о привлечении к ответственности лица по поводу подделки документов по смене правления в СТСН "Малиновка (л.д.33-38).

Ошибочность приобщения материала проверки № по заявлению ФИО1 к вышеуказанному материалу проверки № не оспаривалась представителем ответчика в ходе судебного разбирательства. Так, согласно рапорту инспектора ГИО ФИО7, в ходе сверки материалов проверки установлен факт необоснованного приобщения материала проверки КУСП № от 18.03.2025 к материалу проверки КУСП № от 12.09.2022 (л.д.63).

Заявление ФИО1 административным ответчиком не рассмотрено и по нему не принято процессуальное решение до настоящего времени. Данное бездействие нельзя признать законным.

Кроме того, ФИО1 30.06.2025 обратилась в ОМВД России "Завьяловский" с заявлением об ознакомлении с материалами, поступившими из Ленинского ОВД № в ОВД "Завьяловский" (л.д.9).

30.07.2025 ответчиком подготовлен ответ о возможности ознакомления с материалами (л.д.78). Ответчику предложено представить доказательства направления в адрес истца ответа. Такие доказательства в суд представлены не были.

Согласно статье 12 Федерального закона "О полиции", одной из обязанностей полиции служит прием и регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

В соответствии с п.62 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утв.Приказом МВД России от 29.08.2014 N 736, заявления и сообщения о происшествиях рассматриваются в срок, определенный руководителем (начальником) территориального органа МВД России (управления, отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции) или лицом, его замещающим, с учетом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пп.63.1-63.5 п.63 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утв.Приказом МВД России от 29.08.2014 N 736, по результатам рассмотрения заявлений и сообщений о происшествиях руководителем (начальником) территориального органа МВД России (управления, отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции) или лицом, его замещающим, принимается одно из следующих решений:

О передаче заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности.

О передаче заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого произошло происшествие, разрешение которого отнесено к компетенции органов внутренних дел.

О приобщении заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки к материалам номенклатурного дела, прилагаемого к КУСП.

О приобщении заявления о происшествии к розыскному делу.

О передаче заявления о происшествии в подразделение делопроизводства.

В соответствии с п.64 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утв.Приказом МВД России от 29.08.2014 N 736, решения, указанные в подпунктах 63.1 - 63.2 настоящей Инструкции, принимаются в течение семи дней с момента регистрации заявления (сообщения) о происшествии в КУСП.

Согласно п.65 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утв.Приказом МВД России от 29.08.2014 N 736, о результатах рассмотрения заявления (сообщения) о происшествии, когда данные, указывающие на признаки преступления, событие административного правонарушения, не обнаружены, сотрудником органов внутренних дел, осуществляющим рассмотрение заявления (сообщения) о происшествии, либо иным сотрудником, назначенным должностным лицом, указанным в пункте 62 настоящей Инструкции, составляется рапорт на имя этого должностного лица, которым в течение суток принимается решение о приобщении заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки к номенклатурному делу, прилагаемому к КУСП.

Согласно положению об Отделе МВД "Завьяловский", утвержденный приказом МВД по Удмуртской Республике от 15.07.2022 №, отдел является территориальным органом МВД РФ на районном уровне (п.2).

Согласно пп.1 п.10 положения территориальный орган, реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел осуществляет прием и регистрацию (в том числе в электронной форме) заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; своевременно принимает по ним меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно п.19 положения территориальный орган является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения; имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; выступает истцом и ответчиком в суде (л.д.65-70).

В ЕГРЮЛ содержатся сведения об Отделе МВД "Завьяловский", ИНН <***>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.72-75)

Таким образом, административным ответчиком нарушены сроки рассмотрения заявления ФИО1, поступившего из ОП №1 УМВД России по г.Ижевску 17.03.2025, с учетом признания административным ответчиком необоснованности приобщения заявления КУСП № к материалу проверки, зарегистрированному ранее за № от 12.09.2022, следует признать незаконным бездействие административного ответчика по надлежащему рассмотрению заявления административного истца. Рассмотрение заявления предполагает необходимость уведомления заявителя о результатах такого рассмотрения.

Кроме того, административным ответчиком нарушено право ФИО1 на ознакомление с материалом проверки по ее заявлению, следовательно, в данной части требования истца также признаются обоснованными, бездействие административного ответчика является незаконным.

Судом усматривается несоответствие оспариваемого бездействия административного ответчика нормативным правовым актам, а также нарушение этим бездействием прав административного истца.

В то же время, суд не вправе обязать административного ответчика совершить конкретные действия при рассмотрении заявления ФИО1, поскольку это находится в компетенции отдела внутренних дел, в связи с чем необходимо исключить указание на обязанность ответчика опросить истца, ФИО3, ФИО4, свидетелей, указанных истцом. Кроме того, требование истца содержит утверждение о распространении в социальной сети ФИО3 и ФИО4 сведений, не соответствующих действительности и оскорбляющих ФИО1 Однако установление данных обстоятельств к предмету настоящего дела не относится, данные обстоятельства подлежат установлению в ходе рассмотрения заявления истца отделом внутренних дел.

Иск в связи с этим подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении требования, подлежащего рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, за исключением требований о взыскании обязательных платежей и санкций (часть 1 статьи 111 указанного кодекса).

В связи с этим с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию 3000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.175-189 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 (паспорт серии № №) к Отделу МВД России "Завьяловский" (ИНН <***>) о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников полиции, возложении обязанности совершить действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Отдела МВД России "Завьяловский", выразившееся в игнорировании требований Федерального закона № 59-Ф3 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" о рассмотрении заявления истца в срок, не превышающий тридцать календарных дней, непринятии мер по заявлению истца, предусмотренных законодательством Российской Федерации, неинформировании истца о ходе рассмотрения заявления истца, поданного 27.02.2025 года в отдел полиции № УМВД России по г. Ижевску и переданного по территориальности в Отдел МВД России "Завьяловский", непринятию мер по рассмотрению заявления истца об ознакомлении с материалом проверки КУСП № и уведомлении истца о принятом решении в указанной части; обязать Отдел МВД России "Завьяловский" путем принятия исчерпывающих действий незамедлительно после вступления в законную силу настоящего решения рассмотреть по существу заявление истца по событиям распространения ФИО3 и ФИО4 сведений в отношении ФИО1; обязать Отдел МВД России "Завьяловский" предоставить истцу для ознакомления материал проверки КУСП №.

Взыскать с Отдела МВД России "Завьяловский" в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2026 года.

Судья

И.Н. Яхин