Постановление № 5-129/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 5-129/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 августа 2019 г. г. Туймазы

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Гиниятова А.А., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1,

защитника Кутлиярова А.К., представившего доверенность <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ сроком три года,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. в ОВМ ОМВД России по Туймазинскому району при проверке документов по АС ЦБДУИГ МВД России, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ. находился на территории РФ с нарушением режима пребывания, т.е. проживал без постановки на миграционный учет и уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет и по окончании срока не выехал за пределы Российской Федерации в связи с тем, что сотрудники судебных приставов <адрес> вынесли постановление о временном закрытии выезда из Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ Просил назначить ему наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Защитник Кутдлияров А.К. в судебном заседании просил назначить наказание ФИО1 без выдворения за пределы России.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что является родным братом ФИО1, брат проживает постоянно с ним, других родственников у них нет.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены, кроме того: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, где указано о наличии отдельных письменных объяснений; определением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о передаче дела в Туймазинский межрайонный суд; рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Туймазинскому району ФИО3, из которого следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, проживал без постановки на миграционный учет и по окончании срока пребывания уклонился от выезда за пределы Российской Федерации; письменным объяснением ФИО1, в которых он не отрицает, что с ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес><адрес>, проживал без постановки на миграционный учет и по окончании срока пребывания уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, выехать за пределы Российской Федерации не смог в связи с временным закрытием выезда из Российской Федерации; миграционной картой, где срок пребывания указан с ДД.ММ.ГГГГ выпиской из досье СПО «Мигрант-1», из которой следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации и больше за ее пределы не выезжал; информацией из базы данных отдела по вопросам миграции, из которой следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Суд, выслушав стороны, и изучив материалы дела, считает доказанной вину ФИО1 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ст. ст. 2, 5 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, въехавший в Российскую Федерацию, обязан зарегистрироваться в течение трех рабочих дней со дня прибытия в Российскую Федерацию. Срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации не может превышать 90 суток.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд, руководствуется принципами справедливости, соразмерности, конституционно закрепленным целями, а также учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, являющийся гражданином Республики Узбекистан, на территории Российской Федерации в нарушение визового режима, однако на территории России также проживает его родной брат ФИО2, являющийся гражданином РФ, кроме того, енобходимо принять во внимание, что ФИО1 своевременно не выехал за пределы Российской Федерации в силу объективных причин, поскольку на основании постановления судебного пристава-исполнителя Бугульминского РОСП РТ в рамках исполнительного производства был ограничен выезд за пределы России.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность Х.Э.ЖБ. не усматривается, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья усматривает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие двоих несовершеннолетних детей.

С учетом личности Х.Э.ЖБ., а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО1 на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Между тем, в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем, учитывая обстоятельства дела, ФИО4 следует назначить административное наказание в виде минимального размера штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 3.10, 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес><адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб..

Разъяснить ФИО1, что в силу п.п. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по РБ (МВД по РБ)

№.

Неуплата административного штрафа в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000,00 (одной тысячи) руб., либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: А.А. Гиниятова