Решение № 2-1218/2019 2-1218/2019~М-1059/2019 М-1059/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-1218/2019

Дело № 2-1218/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галимовой И.А.,

при секретаре Гниятовой А.Х.,

с участием представителя истца ФИО1 – Кондратьева Ю.П., действующего на основании ордера №... от ...,

представителя ответчика Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица ООО УК «Жилкоммунсервис» ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. В обоснование исковых требований указал, что на основании ордера на жилую площадь в общежитии за №... серии 01-23 от ... его отцу – ФИО4 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: РБ, ... В последствии в данное жилое помещение был зарегистрирован по месту жительства как член семьи нанимателя и близкий родственник – ФИО1

... с его отцом ФИО5 был заключен социального найма на указанное жилое помещение и истец согласно п. 3 данного договора включен в состав семьи нанимателя.

В марте 2019 года истцом в адрес главы администрации городского поселения ... было направлено заявление, которым он просил о переходе права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Ответом за №... от ... в передаче жилого помещения в собственность истцу было отказано. Считает, что нарушено права истца на приватизацию данного жилого помещения. Просит признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру общей площадью №... кв.м., расположенную по адресу: РБ, ....

Заинтересованное лицо ФИО5 на судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, были извещен судом надлежащим образом.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Кондратьев Ю.П., исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. На вопросы суда пояснила, что истец в спорной квартире зарегистрирован с ... года, и поскольку истец является сыном нанимателя, следовательно, никакого согласования с администрацией на его вселение не требуется.

Представитель ответчика Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, суду показала, что спорная квартира находится в жилом ..., который числится в реестре муниципальной собственности муниципального образования городское поселение ... муниципального района ... РБ, была предоставлена по договору социального найма отцу истца, который без согласования с администрацией вселил в спорную квартиру истца, не состоящего в списках нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, постановление о передаче жилых помещений в собственность граждан от ... в части передачи спорного жилого помещения в собственность ФИО1 отменено постановлением №...-п от ... «О внесении изменений в постановление», что свидетельствует об отсутствии решения собственника о предоставлении истцу спорного жилого помещения.

Ордер и договор имеют существенные расхождения, а именно ордер выдан на право занятия жилой площади №... кв.м. по адресу ... а, комната №...) размером №... кв.м., договор заключен на жилое помещение состоящее из одной комнаты в квартире общей площадью №... кв.м., в том числе жилой №... кв.м., что также указывает на отсутствие оснований для заключения договора социального найма на основании представленного ордера.

Кроме того, спорное жилое помещение никогда не использовалось как жилое. ... ФИО4 (отец истца) обращался с письмом о переводе в жилое помещение, помещения расположенное по адресу: ... а, комната 06 (цоколь). По результатам межведомственной комиссии, поданного заявления, было принято решение об отказе в переводе в жилое помещение. Помещение расположено в цокольном этаже многоквартирного дома, со стороны проезжей части. Помещение имеет планировку, отличную от квартир, расположенных в многоквартирном доме в верхних этажах. Помещение не имеет естественного освещения, что согласно Постановлению Правительства РФ от ... №... «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается.

Согласно сведениям, указанным в поквартирной карточке, в указанном помещении до ... года никто не был зарегистрирован.

Представителем администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ совместно с иными лицами, участвующими в деле, был осуществлен осмотр спорной квартиры, в ходе которого было установлено, что истец в спорной квартире постоянно не проживает.

Представить третьего лица ООО УК «Жилкоммунсервис» ФИО3, действующая на основании доверенности, показала, что правопреемником организации ГУ «Жилкоммунсервис» они не являются. Договор социального найма от ... заключен на основании оригинала ордера, поскольку в том момент у них имелись полномочия на заключение данного договора. Вопрос об удовлетворении или отказе в удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приход к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера на жилую площадь в общежитии №... серии 01-23 от ..., выданного ОАО «... ФИО4 предоставлено право на занятие жилой площади №... кв.м. по адресу: ... ..., площадью №... кв.м. Ордер выдан на основании приказа от .... В ордере состав семьи ФИО4 не указан.

Согласно постановления администрации муниципального района ... Республики Башкортостан №... от ... объект, расположенный по адресу: РБ, Белорецк, ..., передан в собственность городского поселения ... муниципального района ... РБ.

Из постановления администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ №...-п от ... усматривается, что объект, расположенный по адресу: РБ, Белорецк, ..., принят в собственность городского поселения ... муниципального района ... РБ.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества от ... №... многоквартирный дом, расположенный по адресу: РБ, ... передан в собственность муниципального образования городское поселение ... муниципального района ... РБ на основании постановления администрации муниципального района ... РБ от ... №..., постановления администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ от ... №...-п.

Из постановления администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ №...-п от ... о подтверждении адреса в ... следует, что подтвержден адрес объекта недвижимости - жилого помещения, общей площадью №... кв.м., жилая площадь №... кв.м., предоставленного на основании ордера на жилую площадь в общежитии №... серия 01-23, выданному ФИО4 по ..., комната 06(цоколь); РБ, ...; ....

... ФИО4 заключен типовой договор социального найма жилого помещения №... с ООО УК «Жилкоммунсервис», согласно которому ООО УК «Жилкоммунсервис» передает ФИО4 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты, в отдельной квартире общей площадью №... кв.м., в том числе жилой №... кв.м., находящееся по адресу: Крупская, №....

Согласно указанного договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется его сын ФИО1

Согласно технического паспорта от ... на квартиру, расположенную по адресу: РБ, ..., с инвентарным номером №..., сведения о принадлежности объекта отсутствуют, общая площадь №... кв.м., жилая – №... кв.м.

Из кадастрового паспорта помещения от ... №... следует, что ... по объекту недвижимости – жилое помещение, общей площадью №... кв.м., расположенное по адресу: РБ, ..., в государственный кадастр недвижимости внесен №..., предыдущий №... (что сторонами не оспаривается).

Согласно уведомлений об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ... №..., №..., №... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о переходе прав на объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: ... (что сторонами не оспаривается).

Согласно справки Белорецкого филиала ГУП БТИ РБ №... от ... ФИО1 по материалам архива филиала (территориального участка) по состоянию на ... право приватизации не использовал, собственником объектов недвижимости по адресу: РБ, ... не является (не являлся).

Согласно справки Белорецкого филиала ГУП БТИ №б/н от ... ФИО4 по материалам архива филиала (территориального участка) по состоянию на ... право приватизации использовал: РБ, .... (что сторонами не оспаривается)

Из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ... №... следует, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: РБ, ... и 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: РБ, ...

Согласно письма администрации муниципального района ... РБ от ... №... ФИО1 не состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в списках участников социальных программ по улучшению жилищных условий не значится (что сторонами не оспаривается).

Из справки №... от ... выданной УК «Жилкоммунсервис», усматривается, что по адресу: ...(ц), зарегистрированы ...

Согласно адресной справке ОВМ ОМВД по ... от ... ФИО1 зарегистрирован по адресу: РБ., ... ... с ... по ... год; с .... по адресу ... с ... года по н.в. ...

Из акта осмотра помещения от ... и ... на предмет фактического проживания в помещении по адресу: РБ, Белорецк, ... следует, что на момент проведения проверок провести обследование не удалось, так как дверь не открыли. Факт проживания и пользования ФИО1 в указанном жилом помещении не подтвержден.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статья 2 вышеуказанного Закона предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Из указанной нормы следует, что для передачи жилого помещения в собственность граждан необходимо установить наличие у них права пользования жилым помещением, которое гражданин просит передать ему в порядке приватизации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в ЕГРП.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Поскольку администрацией городского поселения ... муниципального района ... РБ было принято постановление №...-п от ... «О внесении изменений в постановление», согласно которого из постановления №...-п от ... был исключен п.1.1. о предоставлении в собственность ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, ..., общей площадью №... кв.м., суд приходит к выводу об отсутствии решения собственника о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма.

При этом суд учитывает, что спорное жилое помещение предоставлено отцу истца в 2003 году на основании ордера, истец зарегистрирован в спорном жилом помещении – ..., согласно адресной справке ОВМ ОМВД по ... от ....

... заключен типовой договор социального найма, в котором в качестве члена семьи нанимателя ФИО4, совместно проживающего с нанимателем, указан ФИО1, являющийся сыном нанимателя, согласно свидетельства о рождении.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Однако, ФИО1 зарегистрирован в спорном жилом помещении как член семьи нанимателя лишь в 2016 году и на момент выделения жилого помещения на основании ордера отцу в него вселен не был. Истцу спорное помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном жилищным законодательством органом местного самоуправления не принималось, доказательств что истец состоял или состоит на учете как лицо, нуждающееся в жилом помещении не имеется.

Представленным в материалы дела актом осмотра спорного жилого помещения также установлено, что истец в спорном жилом помещении не проживает, доказательств обратного суду не представлено.

Также суд учитывает и тот факт, что, истец, ранее обращаясь в суд с исковым заявлением о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации. Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ... в удовлетворении заявленных требований истцу отказано. Апелляционным определением от ... решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

При рассмотрении настоящего искового заявления, ФИО1 оспаривает неправомерность отказа ответчика в передаче жилого помещения в собственность со ссылкой на то, что администрация не согласовала вселение истца в спорное жилое помещение, изложенное в письме №... от ....

Согласно архивной справке №... от ... в документах архивного фонда администрации ... и ... Республики Башкортостан, в постановления Главы администрации за период с декабря 2002 года по январь 2003 года включительно сведений о предоставлении жилья по адресу: ... а, ... ... не имеется. Документы по основной деятельности (протоколы административной комиссии и профсоюзного комитета) ОАО «БЗТРП» за весь период деятельности на хранение в архивный отдел не поступали.

В протоколе межведомственной комиссии администрации муниципального района ... №... от ... значится: заявление ФИО4 от ... «О переводе нежилого помещения по адресу : ... а, ...» : переводом нежилого помещения ... а, ... жилое согласно законодательству должен заниматься собственник помещения – МУ «Жилкоммунсервис».

В постановлениях главы администрации муниципального района ... Республики Башкортостан за январь-август 2006года сведений о переводе нежилого помещения по адресу: ... а, ... жилое не имеется.

Согласно Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается.

Суд находит отказ ответчика в передаче помещения в собственность, изложенный в письме №... от ... правомерным.

Оценив в совокупности представленные доказательства по нормам ст.ст. 12, 56, 195 ГПК РФ, руководствуясь вышеприведенными нормами права, принимая во внимание, что право на заключение договора социального найма и на приватизацию жилого помещения имеют только проживающие в нем по месту жительства лица, суд приходит к выводу, что истец не имеет права на приватизацию спорного жилого помещения, т.к. последний в спорной квартире не проживает, личных вещей в ней не имеет, доказательства бремя содержания жилого помещения не представлены. При этом, сам по себе факт регистрации истца по месту жительства по своему содержанию является административным актом и не обусловливает возникновения и прекращения жилищных прав.

Учитывая, что на момент выделения жилого помещения отцу истец в жилое помещение не вселялся, истец в спорном жилом помещении зарегистрирован ..., фактически не проживает, проживает со своей семьей по другому адресу, собственником отказано истцу в передаче помещения в собственность, находит, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд РБ в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Судья Галимова И.А.

: