Решение № 2А-1125/2017 2А-1125/2017~М-1093/2017 М-1093/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2А-1125/2017

Дело № 2а-1125/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Глазковой Д.А.,

при секретаре Проничевой В.А.,

с участием прокурора Гришанова П.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Вязниковский район о признании бездействия незаконным, обязании выполнить действия по исполнению в полном объеме комплекса мер по обеспечению надлежащего содержания автомобильной дороги,

установил:

Вязниковский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и к администрации муниципального образования Вязниковский район об обязании исполнить в полном объеме комплекс мер по обеспечению надлежащего содержания автомобильных дорог. В обосновании заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Вязниковской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ММ ОМВД России «Вязниковский» при проведении проверки с выездом на место выявлены факты несоответствия автомобильных дорог в <...> в том числе на участках дороги: от д. 11 до д. 15, от д. 23 до д. 49, от д. 40 до д. 100. в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93. В нарушение требований п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ РФ 50597-93 на протяжении всей улицы Горького имеется завышение обочины на 9 см и занижение обочины на противоположной стороне дороги на 6 см, на участках дороги от д. 11 до д. 15, от д. 23 до д. 49, от д. 40 до д. 100 имеется повреждение покрытия дорожного полотна, нарушена продольная и поперечная ровность покрытия (колейность) волной 4,5 см.

Таким образом, вышеуказанные нарушения угрожают безопасности дорожного движения, затрудняя движение транспортных средств, что зафиксировано актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные нарушения законодательства и правил дорожного движения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают риск аварийных ситуаций, угрожают здоровью и жизни населения поселка Никологоры, влекут причинение ущерба их имуществу. Обращение прокурора в суд является способом защиты прав граждан, неопределенного круга лиц, участников дорожного движения на безопасное передвижение по улицам п. Никологоры.

В судебном заседании старший помощник Вязниковского межрайонного прокурора Гришанов П.Л. исковые требования поддержал с учетом их уточнения.

Представитель административного ответчика - администрация муниципального образования Вязниковского района Владимирской области в лице представителя по доверенности ФИО1 не возражала против заявленных исковых требований, пояснила, что бюджет является социально ориентированным, в связи с чем просил учесть финансовые возможности муниципального образования.

Представитель третьего лица ОГИБДД ММ ОМВД России Вязниковский Владимирской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что исковые требования поддерживает в полном объеме, техническое состояние дорог следует привести в соответствии с требованиями ГОСТа, наличие выбоин, неровностей на дорогах может создать аварийную ситуацию и привести к дорожному происшествию.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ММ ОМВД России Вязниковский Владимирской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца и представителя административного ответчика, суд установил следующее.

В соответствии с Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Исходя из содержания ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 данного закона являются расходными обязательствами муниципальных образования.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание автомобильных дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения, состояние дорог должно соответствовать, правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

К вопросам местного значения поселения муниципального образования Вязниковский район Владимирской области согласно <данные изъяты> Устава муниципального образования Вязниковский район Владимирской области относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановления Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 «Об утверждении ГОСТ 50597-93 Автомобильные дороги и улицы» требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п. 3.1.2 ГОСТа предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см.

Согласно имеющегося в материалах дела актов выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором ДПС ГИБДД ММ ОМВД России Вязниковский выявлены недостатки в содержании дороги - на протяжении всей улицы Горького имеется завышение обочины на 9 см и занижение обочины на противоположной стороне дороги на 6 см, на участках дороги от д. 11 до д. 15, от д. 23 до д. 49, от д. 40 до д. 100 имеется повреждение покрытия дорожного полотна, нарушена продольная и поперечная ровность покрытия (колейность) волной 4,5 см.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь указанными нормами, суд находит, что требование прокурора о признании бездействия администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области, выразившееся в непринятии мер к приведению участков автомобильных дорог в <...> в том числе на участках дороги: от д. 11 до д. 15, от д. 23 до д. 49, от д. 40 до д. 100. в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Вязниковский район по непринятию мер к при ведению участков автомобильных дорог в <...> в том числе, на участках дороги: от дома 11 до дома 15, от дома 23 до дома 49, от дома 40 до дома 100 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Вязниковский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить в полном объеме комплекс мер по обеспечению надлежащего содержания автомобильной дороги на участках в <...> в том числе, на участках дороги: от дома 11 до дома 15, от дома 23 до дома 49, от дома 40 до дома 100 посредством проведения ремонта асфальтового покрытия в соответствии с требованиями пунктов 3.1.1,3.1.2,3.1.3 ГОСТа Р 50597-93.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня вынесения резолютивной части решения.

Председательствующий судья Д.А. Глазкова