Решение № 2А-115/2024 2А-115/2024~М-58/2024 М-58/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-115/2024

Дело № 2а-115/2024

24RS0029-01-2024-000089-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Козулька 27 февраля 2024 года

Красноярского края

Козульский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Тыченко С.В.,

при секретаре Кетовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Шадринского сельсовета Козульского района Красноярского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Козульскому району УФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шадринского сельсовета Козульского района Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Козульскому району УФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Козульскому району от 30 января 2020 года в рамках исполнительного производства № 25847/19/24033-ИП от 06.11.2019 года.

Требования мотивируя тем, что 30 января 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Козульскому району вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника администрации Шадринского сельсовета Козульского района Красноярского края в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства № 25847/19/24033-ИП от 06.11.2019 года. Решение Козульского районного суда по делу № 2а-72/2019 частично исполнено. Администрация Шадринского сельсовета является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет сельсовета является дотационным, в связи с чем затруднено финансирование.

Определением Козульского районного суда Красноярского края от 8 февраля 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (л.д.2).

В судебное заседание представитель административного истца администрация Шадринского сельсовета, не явился, извещен надлежаще и своевременно, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.48, 61-62).

Административный ответчик ОСП по Козульскому району ГУФССП России по Красноярскому в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно (л.д.48).

Представители заинтересованных лиц Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, администрации Козульского района Красноярского края, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще и своевременно (л.д.48, 60).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Исходя из положений части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 5, частей 11, 12 статьи 30, части 1 статьи 105, частей 1, 3, 6, 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний.

Из материалов дела следует, что решением Козульского районного суда от 16 января 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 24.04.2019 г. на администрацию Шадринского сельсовета Козульского района Красноярского края возложена обязанность принять в постоянное пользование земельные участки, занятые общественными кладбищами, расположенными в с.Шадрино, д.Аммала, д.Загайново, бывшая деревня Ивановка, Козульского района, Красноярского края (л.д.49-56).

Судебным пристава-исполнителя ОСП по Козульскому району в отношении должника администрации Шадринского сельсовета 06.11.2019 г. возбуждено исполнительное производство № 25847/19/24033-ИП.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 30.01.2020 года вынесено постановление о взыскании с администрации Шадринского сельсовета исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в рамках исполнительного производства № 25847/19/24033-ИП от 06.11.2019 года (л.д.10).

В обоснование своих доводов истец ссылается на то, что администрация Шадринского сельсовета является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет района является дотационным, в связи с чем, затруднено финансирование и, соответственно, исполнительный документ в срок невозможно исполнить. Нецелевое использование поступающих денежных средств, влечет привлечение организации к ответственности по действующему законодательству.

Администрация Шадринского сельсовета является органом местного самоуправления и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

То обстоятельство, что администрация Шадринского сельсовета, бюджет которого является дотационным и зависит от дополнительного финансирования района, в действительности являлись препятствием к исполнению исполнительного документа в установленный в нем сроки и подтверждает отсутствие вины административного истца по неисполнению исполнительного документа.

По смыслу перечисленных положений закона, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а как следует из вышеуказанных обстоятельств, несвоевременное исполнение требований исполнительного документа не обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника.

При таких обстоятельствах, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований ответственности администрации Шадринского сельсовета за неисполнение обязательства, в связи с чем, должник может быть освобожден от взыскания исполнительского сбора и административные исковые требования необходимо удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Шадринского сельсовета Козульского района Красноярского края к ОСП по Козульскому району УФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию Шадринского сельсовета Козульского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю от 30 января 2020 года в рамках исполнительного производства № 25847/19/24033-ИП от 06.11.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий С.В. Тыченко

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2024