Решение № 2А-701/2021 2А-701/2021~М-511/2021 М-511/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-701/2021

Дело № 2а-701/2021

УИД: 16RS0031-01-2021-001974-71


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 июня 2021 года г. Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Зверевой О.П.,

при секретаре судебного заседания Гильмутдиновой Э.В.,

с участием помощника прокурора Тукаевского района Республики Татарстан Галиевой Ч.Р., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тукаевского района Республики Татарстан к Исполнительному комитету Иштеряковского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия выразившихся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества кирпичного здания, здания бывшего фельдшерско-акушерского пункта, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, путем реализации мер в установленном законом порядке по принятию бесхозяйной недвижимой вещи на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество,

установил:

прокурор Тукаевского района Республики Татарстан обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и просил признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Иштеряковского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан выраженного в непринятии мер, в рамках полномочий, по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества:

- кирпичного здания площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

- здания бывшего фельдшерско-акушерского пункта, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и возложить обязанность на административного ответчика в рамках своих полномочий реализовать меры в установленном законом порядке по оформлению бесхозяйного имущества путем обращения в орган, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества: кирпичное здание площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № здание бывшего фельдшерско-акушерского пункта, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №

В обоснование требований указал, что в результате проверки соблюдения законодательства в сфере государственного и муниципального имущества установлено, что на территории Иштеряковского сельского поселения Тукаевского муниципального района, на территории д. Авлаш на участке с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности, расположено недостроенное здание из кирпича. Здание по периметру не огорожено, является недостроенным объектом, к которому имеется свободный доступ.

Специалистом органа Росреестра проведено координирование угловых и поворотных точек здания с использование геодезического спутникового оборудования Topcon Hiper SR, Госреестр № (свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ). Площадь его составляет 285 кв.м.

Координаты земельного участка и здания с кадастровым номером № совпадают:

№
№

№
Также на территории д. Авлаш Иштеряковского сельского поселения Тукаевского муниципального района на участке с кадастровым номером №, декларированной площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование по документы – не определено, расположенном по адресу: <адрес> находится здание, ранее действовавшего фельдшерско-акушерского пункта.

Земельный участок огорожен металлической сеткой, однако сетка имеет прорезы, через которые имеется доступ к объекту.

Проводилось координирование угловых поворотных точек кирпичного здания, площадь которого составляет <данные изъяты> кв.м.

Специалистом органа Росреестра проведено координирование угловых и поворотных точек участка и здания.

Координаты земельного участка с кадастровым номером №

№
№

№
№

Координаты здания:

№
№

№
Также установлено, что здание расположено вблизи жилых домов, образовательных учреждений, в непосредственной близости от проезжей части, в связи с чем представляют определенный интерес со стороны лиц, склонных к совершению преступлений против общественной безопасности, лиц, употребляющих спиртные напитки, лиц, без определенного места жительства, поскольку в условиях невозможности осуществления контроля за пребывающими в нем лицами совершение преступлений не представляют какой-либо сложности.

Объекты законного владельца не имеют.

Со стороны Исполнительного комитета Иштеряковского сельского поселения Тукаевского муниципального района не приняты меры по постановке на учет таких объектов и последующем признании права муниципальной собственности на них. Такое бездействие приводы к созданию угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Отсутствие должного контроля и непринятие необходимого комплекса мер со стороны Исполнительного комитета Иштеряковского сельского поселения Тукаевского муниципального района указывают на ненадлежащее исполнения своих обязанностей должностными лицами муниципального образования, ответственными в обозначенной сфере, что является недопустимым и представляет угрозу опасности в случае проникновения в бесхозяйные объекты.

Согласно информации, представленной Тукаевским подразделением АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» здание ФАП имеет инвентарный номер №. При изучении материалов установлено, что в отношении данного нежилого здания составлялся технический паспорт.

Органом Росреестра предоставлена информация, что данный объект имеет кадастровый номер №, следовательно, поставлен на кадастровый учет. Вместе с тем, в отношении данного объекта органы местного самоуправления с заявлением о постановке бесхозяйного имущества в орган осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не обращались.

В отношении здания недостроенного клуба, расположенного на участке с кадастровым номером №, меры по постановке на кадастровый учет, и иные меры по оформлению бесхозяйного объекта должностными лицами Иштеряковского сельского поселения Тукаевского муниципального района вовсе не принимались.

Ранее, по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Исполкома было внесено представление об устранении нарушения, которое рассмотрено, требования удовлетворены, однако нарушения не устранены.

Лишь после истечения срока рассмотрения представления главной сельского поселения направлено письмо в Тукаевское подразделение АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» о подготовке технического паспорта, технического плана на объекты при том, что здание ФАП стоит на кадастровом учете. По настоящее время здание ФАП и недостроенного клуба как бесхозяйное имущество на учет не поставлены.

Согласно сведений, представленных Межмуниципальный отделом по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Росреестра по Республике Татарстан сведений о постановке на кадастровый учет объекта отсутствуют.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тукаевского района Республики Татарстан Галиева Ч.Р. поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца и представителя административного ответчика, суд установил следующее.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 219 ГК РФ Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу положений статьи 225 ГК РФ Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (стать 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует, что в результате проверки соблюдения законодательства в сфере государственного и муниципального имущества проведенной на основании поручения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки установлено, что на территории Иштеряковского сельского поселения Тукаевского муниципального района, на территории д. Авлаш на участке с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности, расположено недостроенное здание из кирпича. Здание по периметру не огорожено, является недостроенным объектом, к которому имеется свободный доступ.

Специалистом органа Росреестра проведено координирование угловых и поворотных точек здания с использование геодезического спутникового оборудования Topcon Hiper SR, Госреестр № (свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ). Площадь его составляет <данные изъяты> кв.м.

Координаты земельного участка и здания с кадастровым номером № совпадают:

№
№

№
Также на территории д. Авлаш Иштеряковского сельского поселения Тукаевского муниципального района на участке с кадастровым номером №, декларированной площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование по документы – не определено, расположенном по адресу: <адрес>, находится здание, ранее действовавшего фельдшерско-акушерского пункта.

Земельный участок огорожен металлической сеткой, однако сетка имеет прорезы, через которые имеется доступ к объекту.

Проводилось координирование угловых поворотных точек кирпичного здания, площадь которого составляет <данные изъяты> кв.м.

Специалистом органа Росреестра проведено координирование угловых и поворотных точек участка и здания.

Координаты земельного участка с кадастровым номером №

№
№

№
№

Координаты здания:

№
№

№
Здание расположено вблизи жилых домов, образовательных учреждений, в непосредственной близости от проезжей части, в связи с чем представляют определенный интерес со стороны лиц, склонных к совершению преступлений против общественной безопасности, лиц, употребляющих спиртные напитки, лиц, без определенного места жительства, поскольку в условиях невозможности осуществления контроля за пребывающими в нем лицами совершение преступлений не представляют какой-либо сложности.

Объекты законного владельца не имеют.

Согласно информации, представленной Тукаевским подразделением АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» здание ФАП имеет инвентарный номер №. При изучении материалов установлено, что в отношении данного нежилого здания составлялся технический паспорт.

Органом Росреестра предоставлена информация, что данный объект имеет кадастровый номер №, следовательно, поставлен на кадастровый учет. Вместе с тем, в отношении данного объекта органы местного самоуправления с заявлением о постановке бесхозяйного имущества в орган осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не обращались.

В отношении здания недостроенного клуба, расположенного на участке с кадастровым номером № меры по постановке на кадастровый учет, и иные меры по оформлению бесхозяйного объекта должностными лицами Иштеряковского сельского поселения Тукаевского муниципального района вовсе не принимались.

Ранее, по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Исполкома было внесено представление № об устранении нарушения, которое рассмотрено, требования удовлетворены, однако нарушения не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ после истечения срока рассмотрения представления Главой сельского поселения направлено письмо в Тукаевское подразделение АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» о подготовке технического паспорта, технического плана на объекты при том, что здание ФАП стоит на кадастровом учете. По настоящее время здание ФАП и недостроенного клуба как бесхозяйное имущество на учет не поставлены.

Согласно сведений, представленных Межмуниципальный отделом по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Росреестра по Республике Татарстан сведений о постановке на кадастровый учет объекта отсутствуют.

Также установлено, что спорный объект отсутствует в реестрах соответствующих органов.

Поскольку спорный объект расположен в административных границах Калмашского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, следовательно, бездействие административных ответчиков в части подачи заявления о принятии бесхозяйной недвижимой вещи на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, и выполнения действий, связанных с принятием указанного моста в муниципальную собственность в соответствии с требованиями законодательства, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений статьи 225 ГК РФ (пункт 3).

Со стороны Исполнительного комитета Иштеряковского сельского поселения Тукаевского муниципального района не приняты меры по постановке на учет таких объектов и последующем признании права муниципальной собственности на них. Такое бездействие приводы к созданию угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Отсутствие должного контроля и непринятие необходимого комплекса мер со стороны Исполнительного комитета Иштеряковского сельского поселения Тукаевского муниципального района указывают на ненадлежащее исполнения своих обязанностей должностными лицами муниципального образования, ответственными в обозначенной сфере, что является недопустимым и представляет угрозу опасности в случае проникновения в бесхозяйные объекты.

Должностными лицами не приняты меры по постановке на кадастровый учет объекта, а в случае наличия в Тукаевском подразделении АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» сведений о наличии технического паспорта на объекты, не приняты меры по оформлению технического плана и постановки на кадастровый учет здания с последующей подачей заявления о постановке бесхозяйной недвижимой вещи на учет.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь указанными нормами, суд находит, что требование являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Тукаевского района Республики Татарстан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Иштеряковского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан выраженного в непринятии мер, в рамках полномочий, по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества:

- кирпичного здания площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

- здания бывшего фельдшерско-акушерского пункта, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Возложить обязанность на Исполнительный комитет Иштеряковского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в рамках своих полномочий реализовать меры в установленном законом порядке по оформлению бесхозяйного имущества путем обращения в орган, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества: кирпичное здание площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №; здание бывшего фельдшерско-акушерского пункта, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 11 июня 2021 года.