Решение № 2А-243/2024 2А-243/2024~М-163/2024 М-163/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-243/2024

Дело № 2а-243/2024

УИД 27RS0015-01-2024-000285-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчанова Ю.Е.,

при секретаре Басалаевой Н.Н.,

с участием помощника прокурора Ванинского района Унтевской Н.С.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровский край ул. Железнодорожная д. 41, административное дело по исковому заявлению ОМВД России по Ванинскому району об установлении дополнительных ограничений к ранее установленным в отношении поднадзорной ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ОМВД России по Ванинскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений к ранее установленным в отношении поднадзорной ФИО1, указав, что ФИО1 проживающая по адресу: <адрес>, освобождена из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имеющая непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений - была осуждена приговором Ванинского районного суда Хабаровского края 01.12.2011 по ст. 232 ч. 2 УК РФ, приговором Ванинского районного суда Хабаровского края 31.03.2015 по ст. 232 ч. 2 УК РФ. В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ст. 232 ч. 2 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. В силу ст. 86 ч.3 п. «г» УК РФ, судимость по приговору погашается в отношении ФИО1 - по истечении восьми лет после отбытия наказания, а именно 30.03.2025 г. 28.11.2016 года Хабаровским районным судом Хабаровского края по инициативе ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю установлен административный надзор сроком на 8 лет.09.12.2016 года решение суда вступило в законную силу. Срок исчисляется со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства. 03.04.2017 ФИО1 явилась для постановки на профилактический учет в качестве поднадзорного лица для заведения дела административного надзора. В отношении ФИО1 судом установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы района, избранного местом жительства; запрещение пребывания на массовых мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 22:00 часов до 06:00 часов без уважительной причины, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости 8 лет. 14.02.2020 года решением Ванинского районного суда Хабаровского края в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) либо фактического нахождения. Решение вступило в законную силу 29.07.2020 года. 27.11.2023 года решением Ванинского районного суда Хабаровского края в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) либо фактического нахождения. Решение вступило в законную силу 12.12.2023 года. В период не отбытого срока административного надзора ФИО1, совершила в течение одного года два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: ст. 19.24 ч.3, КоАП РФ- 04.12.2023 (повторное нарушение административного ограничения, установленного решением суда об административном надзоре) постановление мирового судьи №; ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ- ДД.ММ.ГГГГ (повторное нарушение административного ограничения, установленного решением суда об административном надзоре) постановление мирового судьи №.

Просит в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить дополнительно к ранее установленным ограничениям от 28.11.2016 года Хабаровским районным судом Хабаровского края от 14.02.2020 года Ванинского районного суда Хабаровского края, 27.11.2023 года Ванинским районным судом в отношении поднадзорной ФИО1, а именно: запрет пребывания в определенных местах - рестораны, бары, казино, дискотеки и другие общественные места, где осуществляется продажа, употребление и реализация спиртных напитков, оставив без изменений прежние административные ограничения.

Представитель административного истца ОМВД России по Ванинскому району ФИО2, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыла, уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении иска настаивает.

В соответствии с ч.4 ст.272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Суд, руководствуясь ч.4 ст.272 КАС РФ, принимая во внимание, что явка представителя органа внутренних дел, судом не признавалась обязательной, истцом подано в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя органа внутренних дел.

Административный ответчик ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыла, согласно заявления, ходатайствовала о рассмотрении административного иска о дополнении административных ограничений, в ее отсутствие, против вменения дополнительно административного ограничения в виде дополнительного ограничения не возражает.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснено, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Таким образом, руководствуясь ч.4 ст.272 КАС РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, принимая во внимание, что явка представителя органа внутренних дел, административного ответчика судом не признавалась обязательной, истцом и ответчиком поданы в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, объяснения в письменной форме, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя органа внутренних дел и административного ответчика.

Изучив материалы административного дела, выслушав административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление о вменении дополнительной обязанности, не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 ч. 3 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона № 64-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из разъяснений, данных в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 осуждена приговором Ванинского районного суда 31.03.2015 года по ч. 2 ст. 232 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождена из мест лишения свободы по отбытию наказания 31.03.2017 года. Судимость по приговору от 31.03.2015 года погашается 30.03.2025 г.

Решением Хабаровского районного суда от 28.11.2016г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в ОВД по месту жительства или пребывания и вменены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения массовых мероприятий и участие в данных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы района, избранного местом жительства. Решение вступило в законную силу 09.12.2016 г.

03.04.2017 г. ФИО1 была поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Ванинскому району как лицо в отношении, которого установлен административный надзор и ей в этот же день были разъяснены положения действующего законодательства о продлении административного надзора, административной и уголовной ответственности в случае несоблюдения установленных ограничений, уклонения от административного надзора, совершения административных правонарушений, о чем вручено письменное предупреждение.

Решением Ванинского районного суда от 14.07.2020 года, вступившим в законную силу 29.07.2020г., ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Хабаровского районного суда от 28.11.2016г., административным ограничением в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) либо фактического нахождения, с оставлением без изменений прежних административных ограничений.

Решением Ванинского районного суда от 27.11.2023 года, вступившим в законную силу 12.12.2023г. ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Хабаровского районного суда от 28.11.2016г. и решением Ванинского районного суда от 14.07.2020 года, административным ограничением в виде обязательной явки 4 раза (вместо трех) в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) либо фактического нахождения, с оставлением без изменений прежних административных ограничений.

Частью 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в течение года совершила два административных правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (отсутствовала по месту жительства), что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановления о привлечении к административной ответственности не были обжалованы и вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются, справкой о результатах проверки в ОСК; приговором Ванинского районного суда 31.03.2015 года; решением Хабаровского районного суда от 28.11.2016г.; решением Ванинского районного суда от 14.07.2020 года; решением Ванинского районного суда от 27.11.2023 года; заключением о заведении дела административного надзора от 03.04.2017г.; графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию; предупреждением с разъяснением прав и обязанностей от 03.04.2017 г.; справкой на физическое лицо; постановлениями по делу об административном правонарушении: № 5-1073/2023-49 от 20.125.2023 года, № 5-28/2024-49 от 10.01.2024 года; заявлением ФИО1; копией паспорта гражданина РФ на ФИО1

Согласно справки от 10.05.2023 г., ФИО1 с 01.05.2023 года работает в ООО «Регион» в должности кассира-оператора АЗС.

Из разъяснений, данных в п.22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни ФИО1, обстоятельств совершения ею преступления, поведения ее после отбытия наказания, оснований для удовлетворения требований об установлениии дополнительно к ранее установленным ограничениям ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах - рестораны, бары, казино, дискотеки и другие общественные места, где осуществляется продажа, употребление и реализация спиртных напитков, суд не находит, поскольку надлежащих доказательств необходимости установления данных ограничений истцом не представлено, обязательным в силу ст.4 ФЗ-№ 64 - не является.

При таких обстоятельствах, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Осужденной следует разъяснить, что поднадзорное лицо имеет право:

1) обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений;

2) обжаловать решения суда об установлении или о продлении административного надзора либо об установлении связанных с ним административных ограничений;

3) обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ;

4) обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора (ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ)

Поднадзорное лицо обязано:

1) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории;

2) уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ;

3) уведомить орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, а также о возвращении к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ;

4) уведомить орган внутренних дел в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы;

5) допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

6) являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ).

Предупредить ФИО1, что в случае самовольного оставления ею места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, или в случае неоднократного несоблюдения установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений, он может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

В случае несоблюдения административных ограничений или ограничений, установленных судом, или невыполнения обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании его заявления либо заявления его представителя или органа внутренних дел по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии добросовестного соблюдения административных ограничений, выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ, и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст. 273 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Ванинскому району об установлении дополнительных ограничений к ранее установленным в отношении поднадзорной ФИО1, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения суда в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.