Решение № 2-1830/2019 2-1830/2019~М-1774/2019 М-1774/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2-1830/2019

Дело № 2-1830/2019

УИД 18RS0009-01-2019-002374-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шаркан УР 13 декабря 2019 года

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.П.,

при секретаре Парифоновой Н.В.,

с участием:

представителя истца – Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики к ФИО2 о взыскании неустойки,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (далее – истец) обратилось в суд с иском к ФИО2 (далее – ответчик) о взыскании неустойки за вывоз древесины с места заготовки до проведения органами государственной власти, уполномоченными в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, учета заготовленной древесины, в размере 260 270 руб. Требования обоснованы следующим.

16 марта 2018 года между ГКУ УР «Воткинское лесничество» и ФИО2 был заключен договор купли-продажи лесных насаждений №*** (далее – договор купли-продажи лесных насаждений) сроком действия с 16 марта 2018 года по 31 декабря 2018 года, в соответствии с которым ФИО2 в целях заготовки древесины в объеме 185 куб. м для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек были переданы лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности на площади 0,73 га в УР, Шарканский район, Воткинское лесничество, Шарканское лесничество, квартал 146, выдел 11, делянка (лесосека) №4.

Пунктом 7 раздела 2 договора купли-продажи лесных насаждений его стороны предусмотрели, что вывоз древесины осуществляется в пределах срока действия настоящего договора, после окончания рубки лесных насаждений и проведения учета заготовленной древесины представителями продавца.

В соответствии с подпунктом «к» п.17 раздела 5 договора купли-продажи лесных насаждений, за вывоз древесины с места заготовки до проведения органами государственной власти, уполномоченными в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, учета заготовленной древесины, ФИО2 обязался уплатить неустойку в размере 7-кратной стоимости объема вывезенной без учета древесины, определенной по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленным в соответствии с ч.4 ст.76 Лесного кодекса Российской Федерации органами государственной власти субъектов Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.

Однако, осуществив в период действия договора купли-продажи лесных насаждений работы по заготовке древесины, ФИО2 в нарушение условий договора купли-продажи лесных насаждений произвел вывоз заготовленной древесины в объеме 185 куб. м., в том числе: 111 куб. м. породы ель, 74 куб. м. породы пихта, без проведения учета заготовленной древесины представителями продавца.

Данные обстоятельства были установлены в ходе расследования уголовного дела, возбужденного 20 июля 2018 года в отделении по расследованию преступлений на территории Шарканского района СО ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский».

Своими действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.8.25 КоАП РФ - использование лесов с нарушением условий договора купли-продажи лесных насаждений.

01 ноября 2018 года ответчику истцом была направлена претензия за №327/2 с предложением об уплате в добровольном порядке в течение одного месяца со дня получения претензии неустойки за вывоз древесины без проведения учета представителями продавца в размере 260 270 руб.

Данная претензия ответчиком была получена 06 ноября 2018 года, но оставлена без удовлетворения.

В соответствии со ст.99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 постановления Правительства Удмуртской Республики от 26 декабря 2017 года №554 «О Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики», Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию, в том числе, в сфере лесных отношений, оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда, федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Удмуртской Республики, за исключением случаев, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2, будучи надлежаще извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин для неявки суд не уведомил, доказательств тому не представил.

Представитель истца – Гуляев Е.В., действующий на основании доверенности от 12 ноября 2018 года, в суд не явился, представил в суд письменное заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика и его представителя.

В поданных в ходе подготовки дела к судебному разбирательству письменных возражениях представитель ответчика Гуляев Е.В. просил в удовлетворении требований истцу отказать, в случае удовлетворения иска - снизить неустойку на основании ст.333 ГК РФ до 1 000 руб., указывая на то, что заявленная истцом сумма неустойки – 260 270 руб., значительно превышает стоимость лесных насаждений по договору купли-продажи лесных насаждений – 37 181 руб. 36 коп., и явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, учитывая, что какого-либо ущерба ответчик истцу не нанес.

В заявлении о рассмотрении дела в его отсутствие представитель ответчика Гуляев Е.В., кроме того, просил при решении вопроса об уменьшении неустойки учесть декриминализацию административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, факт привлечения ФИО2 к ответственности по которой положен истцом в основание иска.

В состоявшемся ранее предварительном судебном заседании представитель истца Гуляев Е.В., возражая против иска, кроме того, указал, что обязанность по обеспечению проведения учета древесины перед ее вывозом возлагалась на ИП ВЕВ, с которым его доверителем 16 марта 2018 года был заключен договор на оказание услуг по вырубке указанных в иске лесных насаждений и вывозке древесины.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ИП ВЕВ в суде пояснил, что между ним и ответчиком был заключен договор на оказание услуг по вырубке указанных в иске лесных насаждений, вывозу и распиловке древесины, условия которого перед ответчиком он полностью выполнил. Обязанности уведомлять о произведенной рубке представителей лесничества для производства последними учета заготовленной древесины по данному договору у него не имелось, полагает, что ответчик, заключив договор купли-продажи лесных насаждений на указанных в иске условиях, должен был сам контролировать ход работ на делянке и обеспечить осуществление учета заготовленной древесины до её вывоза.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – ГКУ УР «Воткинское лесничество», будучи надлежаще извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ГКУ УР «Воткинское лесничество».

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.30 ЛК РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч.4 ст.30 ЛК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.75 ЛК РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч.4 ст.77 ЛК РФ, граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса (часть 5 ст.77 ЛК РФ).

В соответствии с ч.3 ст.75 ЛК РФ к договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

В силу ст.421 граждане и юридические лица свободны в заключении договора (п.1). Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (п.2). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422) (п.4).

В соответствии с ч.4 ст.75 ЛК РФ в договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины.

Типовой договор купли-продажи лесных насаждений утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.7 ст.77 ЛК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 31 октября 2015 года №1178 «О типовом договоре купли-продажи лесных насаждений», действовавшим на момент заключения указанного в иске договора купли-продажи лесных насаждений, в соответствии со ст.77 ЛК РФ утвержден типовой договор купли-продажи лесных насаждений, подпунктом «к» пункта 17 которого предусмотрено, что за вывоз древесины с места заготовки до проведения органами государственной власти, уполномоченными в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, учета заготовленной древесины покупатель уплачивает продавцу неустойку в размере 7-кратной стоимости объема вывезенной без учета древесины, определенной по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленным в соответствии с частью 4 статьи 76 Лесного кодекса Российской Федерации органами государственной власти субъектов Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч.1 ст.83 ЛК РФ осуществление полномочий по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, передано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений с гражданами для собственных нужд в Удмуртской Республике (далее – УР) утвержден постановлением Правительства УР от 28 октября 2015 года №486 «О порядке заключения договоров купли-продажи лесных насаждений с гражданами для собственных нужд» и предусматривает, что заключение договоров купли-продажи лесных насаждений с гражданами для собственных нужд осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики или государственными казенными учреждениями Удмуртской Республики, подведомственными Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, в отношении лесных насаждений, расположенных, в том числе, на землях лесного фонда, в отношении которых осуществление полномочий, предусмотренных ч.1 ст.83 Лесного кодекса Российской Федерации, передано органам государственной власти Удмуртской Республики.

Согласно Положению о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (далее – Положение), утвержденному постановлением Правительства Удмуртской Республики от 26 декабря 2017 года №554 «О Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики» (л.д.41-50) (в редакции, действовавшей на момент заключения указанного в иске договора купли-продажи лесных насаждений), Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию, в том числе, в сфере лесных отношений, оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда (пункт 1).

В соответствии с п.145 Положения, Министерство осуществляет, в том числе, следующие полномочия: предоставляет в границах земель лесного фонда участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключает договоры купли-продажи лесных насаждений (в том числе организует и проводит аукционы).

Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные Министерству организации во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами Удмуртской Республики, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике, общественными и иными организациями (п.4 Положения).

Распоряжением Правительства УР от 01 марта 2018 года №225-р «О передаче отдельных учреждений в ведение Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики» в ведение Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики передано ГКУ УР «Воткинское лесничество».

Согласно Уставу ГКУ УР «Воткинское лесничество» (далее – Учреждение) (копия на л.д.22-38), Учреждение является некоммерческой организацией, учредителем Учреждения является Удмуртская Республика, функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Удмуртской Республики осуществляет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (п.1.2). Учреждение создано в целях осуществления возложенных на учредителя Учреждения функций по обеспечению воспроизводства, охраны и защиты лесов, сохранения и усиления средообразующих, защитных, водоохранных, оздоровительных, санитарно-гигиенических и иных полезных свойств лесов, сохранения биологического разнообразия лесов в интересах Российской Федерации и Удмуртской Республики. Учреждение является подведомственной организацией Учредителя Учреждения в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов на территории Воткинского и Шарканского лесничеств Удмуртской Республики. Учреждение финансируется собственником полностью или частично (п.2.1); выполняет оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Удмурткой Республики (п.2.2.).

Предметом деятельности Учреждения является, в том числе, реализация на территории Воткинского и Шарканского лесничеств Удмуртской Республики государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Воткинского и Шарканского лесничеств Удмуртской Республики, обеспечения в пределах своей компетенции соблюдения физическими и юридическими лицами порядка использования лесов на землях ленного фонда, а также выполнения иных требований, норм, правил, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики (п.2.1 Устава).

Для достижения своих целей, предусмотренных пунктом 2.1 Устава, учреждение, в том числе, заключает договоры купли-продажи лесных насаждений с гражданами для собственных нужд (п.2.3.29 Устава), осуществляет учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд, до ее вывоза из леса (п.2.3.31 Устава).

Как следует из материалов дела, 16 марта 2018 года между ГКУ УР «Воткинское лесничество» (продавцом) и ФИО2 (покупателем) заключен договор купли-продажи лесных насаждений №15/2018-103 (далее – договор купли-продажи лесных насаждений), в соответствии с которым продавец передал лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателя в целях заготовки древесины в соответствии со ст.30 ЛК РФ в объеме 185 куб.м., в том числе 150 куб.м - для строительства индивидуального жилого дома, 35 куб.м - для строительства хозяйственных построек.

Пунктом 2 договора купли-продажи лесных насаждений, схемой расположения лесных насаждений, являющейся Приложением №2 к данному договору, определено местоположение лесных насаждений: Удмуртская Республика, Шарканский район, Шарканское лесничество, квартал №146, лесотаксационный выдел №11, делянка (лесосека) №4.

Согласно п.11 договору купли-продажи лесных насаждений, размер платы по договору, определенный в соответствии со ст.76 ЛК РФ, составил 37 181 руб. 76 коп., указанная плата вносится покупателем в бюджет Удмуртской Республики.

Пунктом 7 договора купли-продажи лесных насаждений его стороны предусмотрели, что вывоз древесины осуществляется в пределах срока действия настоящего договора, после окончания рубки лесных насаждений и проведения учета заготовленной древесины представителями продавца.

За вывоз древесины с места заготовки до проведения органами государственной власти, уполномоченными в соответствии со ст.81-84 ЛК РФ на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, учета заготовленной древесины покупатель в соответствии с подп. «к» п.17 договора купли-продажи лесных насаждений обязался уплатить продавцу неустойку в размере 7-кратной стоимости объема вывезенной без учета древесины, определенной по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленным в соответствии с ч.4 ст.76 ЛК РФ органами государственной власти субъектов Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.

Согласно п.24 договора купли-продажи лесных насаждений, срок действия договора установлен сторонами на период с 16 марта 2018 года по 31 декабря 2018 года.

Данные обстоятельства подтверждены представленным в материалы дела письменным договором купли-продажи лесных насаждений №15/2018-103 от 16 марта 2018 года, Приложениями к нему №1, 2, 3, 4 (копии на л.д.4-5, 75-77, 78, 79) и сторонами не оспаривались.

Постановлением №327/2 о назначении административного наказания, вынесенным 01 ноября 2018 года заместителем министра природных ресурсов и охран окружающей среды Удмуртской Республики, заместителем главного государственного лесного инспектора Удмуртской Республики ДЮА (копия на л.д.102-104), ФИО2, ответчик по настоящему делу, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ – в использовании лесов с нарушением условий договора купли-продажи лесных насаждений, выразившемся в вывозе заготовленной на основании вышеуказанного договора купли-продажи лесных насаждений древесины без проведения учета представителями продавца.

Решением судьи Воткинского районного суда УР от 29 января 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО2 – без удовлетворения (копия на л.д.110-113).

Решением судьи Верховного Суда УР от 13 марта 2019 года, вступившим в законную силу в день его вынесения, решение судьи Воткинского районного суда УР от 29 января 2019 года и указанное выше постановление заместителя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики оставлены без изменения, жалоба защитника ФИО2 – Гуляева Е.В. – без удовлетворения (копия на л.д.106-109).

Указанными судебными решениями по делу об административном правонарушении установлено, что 16 июля 2018 года проведен осмотр лесосеки, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, Шарканское лесничество, квартала №146, выдел №11, в результате которого установлено, что на указанном лесном участке по состоянию на 16 июля 2018 года осуществлена рубка лесных насаждений в полном объеме. 20 июля 2018 года отделением по расследованию преступлений на территории Шарканского района СО ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» возбуждено уголовное дело №***, в ходе расследования которого установлено, что с лесосеки №4, расположенной на территории Удмуртской Республики Шарканского района Шарканского лесничества в выделе 11 квартала 146, древесина, заготовленная по договору купли-продажи лесных насаждений №15/2018-103 от 16 марта 2018 года, вывезена в полном объеме - 185 куб.м., без проведения учета представителями продавца.

В силу ч.4 ст.61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении», на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, по аналогии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

Следовательно, выводы, содержащиеся в указанных выше судебных решениях об имевшем место факте нарушения условий договора купли-продажи лесных насаждений – вывозе древесины, заготовленной по договору купли-продажи лесных насаждений №15/2018-103 от 16 марта 2018 года, до проведения органами государственной власти, уполномоченными в соответствии со ст.81-84 ЛК РФ на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, её учета, наличии вины ответчика ФИО2 в данном нарушении, обязательны для суда при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Допущенное ответчиком нарушение условий договора купли-продажи – вывоз заготовленной древесины до проведения ее учета представителями продавца, явилось основанием для начисления истцом неустойки в соответствии с условиями договора, размер которой, согласно справке-расчету (л.д.6), составил 260 268 руб. 24 коп.

01 ноября 2018 года истцом в адрес ответчика направлена претензия №327/2 (копия на л.д.9, 104 на обороте -105) с предложением об уплате неустойки добровольно, которая получена ответчиком 06 ноября 2019 года (л.д.10, 105 на обороте), но оставлена без удовлетворения.

Неуплата со стороны ответчика суммы неустойки послужила основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Исходя из приведенных выше правовых норм, положений постановления Правительства Удмуртской Республики от 26 декабря 2017 года №554 «О Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики» и Устава ГКУ УР «Воткинское лесничество», учитывая нижеприведенные положения Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), суд приходит к выводу, что Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики является надлежащим истцом.

Так, согласно ст.6 БК РФ, казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно ч.1 ст.161 БК РФ, казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы (ч.2 ст.161 БК РФ).

Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (ч.3 ст.161 БК РФ).

Порядок определения платы и (или) размер платы за оказанные услуги и (или) выполненные работы при осуществлении казенным учреждением приносящей доходы деятельности устанавливается (устанавливаются) государственным (муниципальным) органом, в ведении которого находится казенное учреждение, если иное не предусмотрено соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (часть 3.1 ст.161 БК РФ).

Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств (часть 5 ст.161 БК РФ).

В соответствии со ст.46 БК РФ, суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, в муниципальной собственности, подлежат зачислению, соответственно, в федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, местный бюджет по нормативу 100 процентов.

Согласно Уставу ГКУ УР «Воткинское лесничество», финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Удмуртской Республики на основании бюджетной сметы (п.3.1); имущество Учреждения находится в собственности Удмуртской Республики и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления (п.3.2); доходы от использования или продажи имущества Учреждения и платных услуг, оказываемых учреждением, средства безвозмездных поступлений и от иной приносящей доход деятельности Учреждения поступают в бюджет Удмуртской Республики.

Таким образом, истец, осуществлявший в данном случае свои полномочия по заключению договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, через подведомственное казенное учреждение – ГКУ УР «Воткинское лесничество», вправе обратиться в суд с требованиями, вытекающими из данного договора купли-продажи лесных насаждений.

Частью 3 ст.16.1 ЛК РФ предусмотрено, что после выполнения лесосечных работ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки.

В соответствии с ч.4 ст.16.1 ЛК РФ форма акта и порядок осмотра лесосеки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок осмотра лесосеки утвержден Приказом Минприроды России от 27 июня 2016 года №367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки». Указанный порядок предусматривает, что осмотр лесосек, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (п.2), осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора купли-продажи лесных насаждений (п.3), при осмотре лесосек устанавливается объем заготовленной древесины в случае заготовки древесины гражданами для собственных нужд (п.10).

Таким образом, условия договора купли-продажи о вывозе заготовленной древесины с места заготовки после проведения учета заготовленной древесины представителями продавца (п.7 договора купли-продажи лесных насаждений) направлены на обеспечение исполнения вышеуказанных требований действующего законодательства.

Подпункт «к» п.17 договора купли-продажи лесных насаждений, предусматривающий меру ответственности ответчика за вывоз древесины с места заготовки до проведения органами государственной власти, уполномоченными в соответствии со ст.81-84 ЛК РФ на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, учета заготовленной древесины, предусмотренная, соответствует утвержденному в установленном законом порядке и подлежащему в данном случае обязательному применению типовому договору купли-продажи лесных насаждений.

Расчет суммы неустойки, отраженный в справке-расчете (л.д. 6) суд находит верным.

При таких обстоятельствах, поскольку факт нарушения ответчиком условий договора купли-продажи лесных насаждений и вывоза заготовленной древесины с места заготовки без проведения её учета нашел свое подтверждение, суд находит требования истца о взыскании неустойки, предусмотренной подп. «к» п. 17 договора купли-продажи лесных насаждений правомерными, подлежащими удовлетворению, но частично, с учетом нижеследующего.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика заявил о применении ст.333 ГК РФ и снижении размера заявленной истцом к взысканию неустойки, ссылаясь на ее явную несоразмерность последствиям нарушения обязательства.

Суд находит заявление представителя ответчика заслуживающим внимания.

Так, в соответствии со ст.333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно данным в пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснениям, бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (п.п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ) (п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Размер заявленной истцом к взысканию неустойки - 260 270 руб., в 7 раз превышающий цену договора - 37 181 руб. 36 коп., суд находит явно несоразмерным последствиям нарушения обязательства ответчиком.

С учетом заявления представителя ответчика, отсутствия в материалах дела доказательств, подтверждающих наступление негативных для истца последствий в результате действий ответчика, в целях установления баланса ответственности за нарушение обязательств сторонами, суд считает возможным применить положения статьи 333 ГК РФ и уменьшить начисленную истцом сумму неустойки по договору до суммы 0,5-кратной стоимости объема вывезенной без учета древесины, определенной по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленным в соответствии со ст.76 ЛК РФ, т.е. до суммы 18 590 руб. 68 коп., исходя из расчета: 37 181 руб. 36 коп. х 0,5.

Уменьшение размера неустойки до суммы 18 590 руб. 68 коп. является достаточным для обеспечения восстановления нарушенных прав истца, соответствует принципам добросовестности, разумности и справедливости, а также положениям ст.333 ГК РФ в их взаимосвязи с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в названном выше постановлении от 24 марта 2016 года №7. Оснований для дальнейшего снижения суммы неустойки суд не усматривает. С учетом обстоятельств дела суд полагает, что данный размер неустойки в полной мере соответствует её компенсационному характеру, соразмерен последствиям нарушения ответчиком своих обязательств.

С учетом изложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению частично - в размере 18 590 руб. 68 коп.

Доводы представителя ответчика о том, что обязанность по обеспечению проведения учета древесины перед ее вывозом возлагалась на ИП ВЕВ, с которым ФИО2 16 марта 2018 года был заключен договор на оказание услуг, суд отклоняет, поскольку обязательства ФИО2 вытекают из договора, заключенного между ответчиком и ГКУ УР «Воткинское лесничество», правоотношения, касающиеся исполнения возложенной на ФИО2 обязанности по обеспечению проведения учета представителями продавца заготовленной древесины до ее вывоза, возникли между сторонами данного договорами, возможности возложения указанной обязанности на другое лицо договором не предусмотрено. Более того, из условий договора на оказание услуг между ФИО2 и ИП ВЕВ от 16 марта 2018 года (копия на л.д.73-74) не усматривается, что на ИП ВЕВ возложена установленная договором купли-продажи лесных насаждений обязанность об обеспечении проведения учета заготовленной древесины представителями продавца до ее вывоза.

Так, из договора на оказание услуг от 16 марта 2018 года между ФИО2 (Заказчиком) и ИП ВЕВ (Исполнителем) следует, что Исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по вырубке лесных насаждений, по вывозке древесины с дальнейшей распиловкой, занимающих площадь 0,83 га, располагающихся на территории Удмуртской Республики, ГУ УР «Шарканское лесничество», квартал №146, выдел 11, делянка №4, в объеме 185 куб. м, принадлежащих Заказчику на праве собственности на основании договора №15/2018-103 купли-продажи лесных насаждений от 16 марта 2018 года методом сплошной вырубки в соответствии с технологической картой, являющейся приложением №1 к настоящему договору; по очистке места вырубки от порубочных остатков в соответствии с договором от 16 марта 2018 года одновременно с заготовкой древесины путем сбора порубочных остатков, не допуская разрыва между рубкой деревьев и очисткой в бесснежный период более 15 дней, в случае рубки в зимний период доочистку следует производить до наступления пожароопасного периода; очистку лесосеки от порубочных остатков в весенний, летний, осенний и зимний период следует осуществлять способом укладки порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке, а оставшиеся окучивать (весной, летом) в местах отсутствия подростка; сжигание порубочных остатков от летней заготовки следует производить после окончания пожароопасного периода небольшими кучами в местах без подроста; сжигание порубочных остатков сплошным палом запрещается; срок выполнения работ определен с 16 марта 2018 года по 31 декабря 2018 года.

Как уже было указано выше, привлечение ФИО2 к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ свидетельствует о наличии именно его вины в использование леса с нарушением условий договора купли-продажи.

Факт признания ч.4 ст.8.25 КоАП РФ на момент рассмотрения дела утратившей силу какого-либо значения при разрешении настоящего спора не имеет, поскольку основанием для иска является не совершение ФИО2 указанного административного правонарушения, а нарушение условий договора купли-продажи лесных насаждений, последний в установленном порядке не оспорен, недействительным не признан, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку по настоящему делу истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, на основании приведенных выше положений ст.103 ГК РФ, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований (7,14%), т.е. в сумме 414 руб. 33 коп. (5 803 руб. (сумма, подлежавшая уплате при подаче иска) х 7,14%).

При этом суд отмечает, что разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, содержащиеся в пункте 21 постановления от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», о недопустимости применения пропорционального порядка возмещения (распределения) судебных издержек при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ), касаются издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым государственная пошлина не относится (ч.1 ст.88, ст.94 ГПК РФ, п.2 названного Постановления), а потому в данном случае применению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики к ФИО2 о взыскании неустойки удовлетворить частично.

Взыскать со ФИО2 в пользу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики неустойку в размере 18 590 (восемнадцать тысяч пятьсот девяносто) руб. 68 коп., в остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать со ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 414 (четыреста четырнадцать) руб. 33 коп.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: Т.П.Макарова

Решение в окончательной форме принято 20 декабря 2019 года