Решение № 2-1307/2019 2-87/2020 2-87/2020(2-1307/2019;)~М-1230/2019 М-1230/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-1307/2019

61RS0047-01-2019-001817-89

Дело №2-87/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2020 года п. Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Мамонова Е.А., при секретаре Демченко И.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Октябрьского района Ростовской области, Министерству энергетики, 3-лицо Администрация Краснокутского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области о включении в список на переселение граждан из ветхого жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились и исковым заявлением к Администрации Октябрьского района Ростовской области, Министерству энергетики, 3-лицо Администрация Краснокутского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области о включении в список на переселение граждан из ветхого жилья, ссылаясь на то, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от 04.10.2013г. и проживает в указанном жилом доме с 2013 года совместно со своим мужем ФИО2. Указанный дом находится на территории подработанной ликвидированной шахты им. В.И Ленина ОАО «Ростовуголь», признан ветхим и собственники указанного дома подлежат переселению в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N428 от 13.07.2005 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков". Однако истцы не включены в списки граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты им. В.И Ленина ОАО «Ростовуголь», поскольку их жилой дом обследован после утверждения указанных списков. Изложенные факты подтверждаются Отчетом о научно-исследовательской работе Северокавказского представительства ОАО «Государственный научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевой научный цент ВНИМИ от 10.12.2015г., в котором установлено, что в результате выполненных в данном отчете расчетов было сделано заключение о том, что «расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому расположенному по адресу: <адрес>, превысили допустимые значения, следовательно, горные работы шахты им. В.И. Ленина негативно повлияли на техническое состояние строения». В настоящий момент дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в аварийном состоянии, проживать истцам негде, иных жилых помещений у них в собственности не имеется.

Истцы просили обязать Администрацию Октябрьского района Ростовской области включить дом по адресу: <адрес> в списки, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, включить ФИО1 ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Обязать Министерство энергетики согласовать списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Истцы в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель Администрации Октябрьского района Ростовской области просила в иске ФИО1, ФИО2 отказать, ссылаясь на доводы письменного отзыва.

Представитель Министерства энергетики, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996 года № 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13.07.2005 года утверждены Правила представления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с пунктами 5, 8 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансирование мероприятий по содержанию переселяемым из ветхого жилья граждан в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат; социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению. Ежегодное уточнение списков граждан, подлежащих переселению, не произвольно, а также должно осуществляться в рамках требований нормативно-правовых актов, регулирующих реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005г. То есть уточнение указанных списков должно про изводиться исходя из изменений, которые произошли именно в семьях граждан, имеющих право на содействие со стороны государства на получение нового жилья взамен ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных предприятиях, право, которое возникло при наличии условий: признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах на день ликвидации предприятия угольной промышленности и составления Списков граждан, подлежащих переселению; наличия у этих граждан права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; наличия у них нуждаемости в жилом помещении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Такое право у граждан возникает только при наличии совокупности условий, а именно:

- признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах;

- наличия у этих граждан права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности;

- наличия у них нуждаемости в жилом помещении, то есть гражданин должен быть не обеспечен другим жильем.

Судом установлено, что решение о ликвидации шахты им В. И. Ленина ОАО «Ростовуголь» межведомственной комиссии по социально- экономическим проблемам угледобывающих регионов было принято 22.12.2003г. Предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника. Указанная социальная гарантия направлена, прежде всего, для обеспечения переселения граждан, проживающих в ветхих домах, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ, а также на реализацию мероприятий по обеспечению занятости для шахтерских городов и поселков.

Таким образом, предоставление социальных гарантий в форме субсидий в рамках программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков возможно при одновременном наличии следующих условий: признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от 04.10.2013г. и проживает в указанном жилом доме с 2013 года совместно со своим мужем ФИО2.

С момента принятия решения о ликвидации шахты им. В.И Ленина ОАО «Ростовуголь», жильцы дома по адресу <адрес> с заявлением о включении их в список граждан, подлежащих переселению, ни собственник жилого дома, ни истцы, не обращались, при формировании списка документы не предоставили. Данный вопрос впервые был поставлен перед Администрацией после смены собственника спорного домовладения.

В ответе на заявление ФИО1, по вопросу переселения их ветхого жилья Администрация Октябрьского района Ростовской области сообщила, что поскольку истцы в списках граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом им. В.И Ленина ОАО «Ростовуголь», не значатся, законные основания для включения их в этот список отсутствуют.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что жилой дом истцов был непригоден для проживания на момент принятия решения о ликвидации шахты.

Техническое заключение о признании жилого помещения непригодным, на момент ликвидации шахты, не было.

О том, что жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания составлено заключение лишь 15.03.2015г..

Из Отчета о научно-исследовательской работе Северокавказского представительства ОАО «Государственный научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевой научный цент ВНИМИ от 10.12.2015г. следует, что в результате выполненных в данном отчете расчетов было сделано заключение о том, что «расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому расположенному по адресу: <адрес>, превысили допустимые значения, следовательно, горные работы шахты им. В.И. Ленина негативно повлияли на техническое состояние строения».

В соответствии с п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 428 от 13.07.2005 (с последующими изменениями), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Из изложенного следует, что законодатель возложил на органы местного самоуправления составление ежегодно уточняемых списков жильцов сносимых ветхих жилых домов, при этом законом оговорен исчерпывающий перечень оснований для уточнения списков.

Как видно из пояснений истцов, их семья истцов приехала на территорию Октябрьского района Ростовской области в 2013г., чтобы ухаживать за пожилыми родителями. С 2013г. ФИО1, ФИО2 были прописаны по адресу: <адрес>.

Собственником жилого дома по адресу: <адрес> ФИО1, стала на основании договора дарения только 04.10.2013г..

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

При установленных по делу обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1, ФИО2, поскольку, оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, в данном случае отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 - отказать.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 03.02.2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение 1 месяца через Октябрьский районный суд Ростовской области начиная с даты изготовления решения суда в окончательной форме, т.е. с 14.02.2020г..

Судья Е.А.Мамонова