Решение № 2А-146/2017 2А-146/2017~М-153/2017 М-153/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2А-146/2017

Дело № 2а –146 / 2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года г. Яровое

Яровской районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Чистоходовой Н.Г., с участием пом.Славгородского межрайонного прокурора Брысовой Н.И., при секретаре Сулима В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску МО МВД России «Славгородский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

18.08.2017года врио начальника МО МВД России «Славгородский» обратился в Яровской районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, отразив, что последний был осужден приговором Яровского районного суда от 15.07.2013 года по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ условно с установлением испытательного срока 2 года. Постановлением Яровского районного суда от 09.06.2014г. условное осуждение было отменено с заменой на реальное лишение свободы сроком на 2 года. ФИО1 освободился из мест лишения свободы 01.09.2015г. по постановлению Рубцовского городского суда от 20.08.2015г. условно-досрочно на 9 месяцев 18 дней. Административный истец указал, что ФИО1, как лицо отбывшее наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые был привлечен к ответственности с назначением наказания в виде штрафа, состоит на учете как лицо, формально попадающее под административный надзор. Из характеризующих сведений административный ответчик указал также, что ФИО1 ранее неоднократно судим, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. На основании изложенного, исходя из требований, установленных ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для предупреждения и недопущения повторных преступлений, административный истец просил суд: установить в отношении ФИО1, <данные изъяты> административный надзор сроком на 2 года 6 месяцев и следующие административные ограничения: 1) являться для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; 2) запретить посещение и пребывание в организациях торговли и общественного питания в которых предусмотрено распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).

Представитель административного истца МО МВД России «Славгородский», действующий на основании доверенности, ФИО2, в судебном заседании поддержал требования административного иска, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения заявленных требований об установлении административного надзора и административных ограничений.

Прокурор в судебном заседании отразил о необходимости удовлетворения заявленных требований, указав, что по делу имеются все основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком 2 года 6 месяцев и соответствующих ограничений.

Заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 3 указанного Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Исходя из совокупности положений пунктов 13, 15 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления административного надзора необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных, вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ (со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. Проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

В силу ч.3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

В судебном заседании установлено, что 15 июля 2013 года ФИО1 был осужден Яровским районным судом Алтайского края по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ условно с установлением испытательного срока 2 года и возложением обязанности не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденных лиц и два раза в месяц проходить регистрации в указанном органе в назначенные ему день и время. (л.д.9-10).

Постановлением Яровского районного суда Алтайского края от 09.06.2014г. условное осуждение ФИО1 отменено с направлением осужденного для отбывания наказания, назначенного приговором суда от 15.07.2013г. в виде 2 лет лишения свободы, в исправительную колонию общего режима (л.д.11-12).

Согласно представленным суду сведениям, ФИО1 01 сентября 2015 года освободился из мест лишения свободы условно-досрочно (л.д.7), по постановлению Рубцовского городского суда от 20 августа 2015 года на не отбытый срок 9 месяцев 18 дней (л.д.13), соответственно имеет непогашенную судимость за совершение преступления, относящегося к категории тяжких (ч.2 ст.161 УК РФ в редакции, действовавшей момент совершения преступления).

В соответствии с ч.2 ст.79 УК РФ, ч.5 ст.73 УК РФ на ФИО1 возложена обязанность встать на учет в специализированный государственный орган по месту своего жительства и в течение оставшейся не отбытой части наказания один раз в месяц являться на регистрацию в данный орган, а также не менять постоянного места жительства без уведомления данного органа, а также в течение одного месяца после освобождения трудоустроиться на любой вид работ или встать на учет в органы занятости по избранному месту жительства.

По сведениям ИБД «Регион» ФИО1 10.10.2015г. поставлен на учет в МО МВД России «Славгородский» (г.Яровое) как формально-попадающий под административный надзор (л.д.14).

Не отбытый срок наказания окончился 19 июня 2016 года.

В период непогашенной судимости ФИО1 в течение года (с даты совершения первого правонарушения) совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ст. 20.21 и 20.25 КоАП РФ.

Данное обстоятельство объективно подтверждается справкой «СООП», согласующейся с вступившими в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка г.Яровое по делу об административном правонарушении № от 17.11.2016 года, которым в том числе установлен факт совершения 09.08.2016г. административного правонарушения предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ (л.д.19); и постановлением делу об административном правонарушении УУП ОП по г.Яровое ФИО6 от 17.06.2017 года (л.д.17-19).

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость, за совершение тяжкого преступления, совершившим в течение одного года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и к которому применение административного надзора предусмотрено пунктом 1 части 1 статьи 3 ФЗ N 64.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, а именно: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ,).

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При установленных в ходе настоящего судебного разбирательства обстоятельствах, принимая во внимание личность ФИО1, совершившего преступление, за которое он был осужден, в состоянии алкогольного опьянения, и обстоятельства послужившие основанием для отмены условного осуждения (неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ в период испытательного срока), учитывая также совершение в 2016 и 2017 году административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, суд полагает обоснованными требования органа внутренних дел, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление МО МВД России «Славгородский» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу <адрес>, фактически проживающего по адресу <адрес>, административный надзор сроком на 2 года 6 месяцев.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения об установлении административного надзора.

Установить ФИО1 на срок административного надзора следующие административные ограничения:

1. Являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц;

2. Запретить посещение и пребывание в организациях торговли и общественного питания (кафе, бары, рестораны), в которых предусмотрено распитие спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Яровской районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 23.08.2017года.

Председательствующий Н.Г.Чистоходова