Решение № 2А-101/2025 2А-101/2025~М-86/2025 М-86/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2А-101/2025

УИД: 44RS0009-01-2025-000154-47

Производство № 2а-101/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Пыщуг

Костромской области 25 августа 2025 года.

Павинский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой В.В.,

с участием <..><..> района Костромской области ФИО1,

при помощнике судьи Вохмяниной О.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению <..> Межмуниципального отдела МВД России «<..>» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

<..> межмуниципального отдела МВД России «<..>» ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений в виде возложения обязанности четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны).

В ходе производства по делу административные исковые требования были уточнены. Просят об установлении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде возложения обязанности четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения посещения мест общественного питания и развлекательных заведений, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

В обоснование заявленных требований врио. начальника МО МВД России «Вохомский» в административном иске сослался на положения пунктов 1 и 5 части 1 статьи 4, части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», частей 2 и 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указав на следующие обстоятельства.

Приговором Павинского районного суда Костромской области от 16 октября 2018 г. ФИО2 был осуждён за совершение преступления, предусмотренного п. «А» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы 24 сентября 2021 г. на основании постановления Костромского районного суда Костромской области от 13 сентября 2021 г. о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. ФИО2 был снят с учёта <..> МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области 09 марта 2022 г. в связи с отбытием наказания виде ограничения свободы. Судимость по указанному приговору погашается 08 марта 2030 г.

В настоящее время ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Решением Павинского районного суда Костромской области от 11 января 2023 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору Павинского районного суда Костромской области от 16 октября 2018 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанное решение суда вступило в законную силу 27 февраля 2023 г.

Решением Павинского районного суда Костромской области от 16 апреля 2025 г. в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение на период срока административного надзора – обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительств, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данное решение суда вступило в законную силу 01 мая 2025 г.

В данное время ФИО2 трудоустроен в МКП «<..>» в качестве <..>. На учёте у <..> в <..> отделении ОГБУЗ «<..>» не состоит. Характеризуется по месту жительства и работы удовлетворительно.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных главами 20 и 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 27 марта 2025 г. (административный штраф в размере 1 600 рублей); 18 июня 2025 г. (обязательные работы на срок 24 часа); 20 июня 2025 г. (9 правонарушений, административный арест на срок 5 суток за каждое);

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ (административный арест 10 суток).

С целью недопущения совершения ФИО2 противоправных деяний и осуществления профилактической работы, есть необходимость установить ему дополнительные ограничения.

В судебном заседании представитель МО МВД России «<..>» ФИО4, действующий на основании доверенности, уточненные административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Просит суд на период административного надзора, установленного решением Павинского районного суда Костромской области от 11 января 2025 г., дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения следующими ограничениями: являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещение мест общественного питания и развлекательных заведений, где осуществляется реализация алкогольных напитков, так как одно из административных правонарушений совершено ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения.

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования признал в полном объёме, пояснил, что обстоятельства, содержащиеся в административном исковом заявлении, соответствует действительности, факты привлечения его к административной ответственности имелись.

<..><..> района Костромской области ФИО1 в заключении указала на то, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части. Полагала, что возможно дополнить ФИО2 ранее установленные обязанности ограничением являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Необходимость установления ограничения в виде запрещения административному ответчику посещения мест общественного питания и развлекательных заведений, где осуществляется реализация алкогольных напитков, представителем административного истца ничем не обосновано.

Выслушав представителя административного истца ФИО4, административного ответчика ФИО2, заключение <..> ФИО1, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из ч.1 и ч.2 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч.3 ст.4 данного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 29 указанного Постановления выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (п. 30).

На основании п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Как гласит ч.2 ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч.3 ст.273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны содержаться сведения о конкретных дополнительных административных ограничениях, установленных судом.

Из материалов дела следует, что ФИО2 , родившийся "__"__, приговором Павинского районного суда Костромской области от 16 октября 2018 г. осуждён по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанное преступление относится к категории тяжких и совершено ФИО2 при опасном рецидиве преступлений (л.д. 21-22).

Решением Костромского районного суда Костромской области от 13 сентября 2021 г. ФИО2 неотбытая часть наказания в виде 5 месяцев 2 дней лишения свободы заменена ограничением свободы на тот же срок, установлены ограничения (л.д.66-67). Освобожден 24 сентября 2021 г., снят с учёта по отбытию наказания в виде ограничения свободы 09 марта 2022 г. (л.д.70).

Решением Павинского районного суда Костромской области от 11 января 2023 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по названному приговору. Этим же решением административному ответчику на период административного надзора установлено административное ограничение: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчислен со дня постановки ФИО2 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д.23-24).

Названное решение суда вступило в законную силу 27 февраля 2023 г.

Таким образом, суд установил, что в настоящее время срок административного надзора, установленный административному ответчику решением суда от 11 января 2023 г., не истёк.

Решением Павинского районного суда Костромской области от 16 апреля 2025 г. ФИО2 ранее установленные административные ограничения дополнены административным ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительств, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.25-26).

Указанное решение суда вступило в законную силу 01 мая 2025 г.

Суд также установил, что ФИО2 поставлен на профилактический учёт в МО МВД «<..>» 20 марта 2023 г. Данное поднадзорное лицо ознакомлено с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, установленными в отношении него решением суда от 11 января 2023 г., а также письменно предупреждено об уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.

Несмотря на предупреждение, ФИО2 после установления в отношении его административного надзора и дополнения ранее установленного административного ограничения в течение 2025 года (с марта по июнь):

11 раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно, за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ: 27 марта 2025 г. (административный штраф в размере 1 600 рублей); 18 июня 2025 г. (обязательные работы на срок 24 часа); 20 июня 2025 г. (9 правонарушений, по каждому административный арест на срок 5 суток), постановления мирового судьи судебного участка № 47 Павинского судебного района Костромской области от указанных выше дат не обжаловались и вступили в законную силу (л.д. 38,39,41,42,43,44,45,46,47,48,49);

20 июня 2025 года постановлением мирового судьи судебного участка № 47 Павинского судебного района Костромской области привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток, постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 01 июля 2025 г. Из указанного постановления усматривается, что данное административное правонарушение ФИО2 совершил в состоянии алкогольного опьянения (л.д.40).

Из характеристики <..> МО МВД России «<..>» (л.д.72) следует, что ФИО2 характеризуется удовлетворительно, систематически привлекается к административной ответственности по линии ГИБДД.

По месту жительства и работы ФИО2 характеризуется положительно (л.д.52, 53).

При изложенных обстоятельствах суд с учётом сведений об образе жизни и о поведении ФИО2 в период административного надзора, а также о соблюдении им административных ограничений, приходит к выводу, что на период административного надзора, установленного решением Павинского районного суда Костромской области от 11 января 2023 г., ФИО2 необходимо дополнить ранее установленные в отношении его административные ограничения следующими ограничениями: являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещение мест общественного питания и развлекательных заведений, где осуществляется реализация алкогольных напитков.

Суд полагает, что дополнение ФИО2 ранее установленных ограничений соответствует достижению задач административного надзора и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Установленные в отношении административного ответчика административные ограничения не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определённой категории лиц, освобождённых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений ФИО2 путём систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1,270,273,298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление <..> Межмуниципального отдела МВД России «<..>», о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО2, удовлетворить.

На период административного надзора, установленного решением Павинского районного суда Костромской области от 11 января 2023 г., дополнить ранее установленные ФИО2, <..>, уроженцу посёлка ..., административные ограничения следующими ограничениями:

- являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение мест общественного питания и развлекательных заведений, где осуществляется реализация алкогольных напитков.

Начало действия данных ограничений установить со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Срок действия административного надзора, установленного ФИО2 решением Павинского районного суда Костромской области от 11 января 2023 года, оставить прежним – на срок установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору Павинского районного суда Костромской области от 16 октября 2018 года со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Павинский районный суд (с. Пыщуг) в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья В.В. Соболева

В мотивированной форме решение изготовлено

25 августа 2025 года.

Судья подписано В.В. Соболева