Решение № 2-4037/2017 2-4037/2017~М-4112/2017 М-4112/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-4037/2017

Дело №2-4037/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 27 сентября 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при секретаре Нурмухаметовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ - УПФ России в г. Йошкар-Оле № от 24 августа 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за недостаточности стажа работы в связи с лечебной деятельностью – 30 лет. Из данного решения следует, что ответчик отказывается включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в должности акушерки в обсервационном отделении ГБУ РМЭ «Перинатальный центр» в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев с 03 апреля 1989 года по 11 июня 1989 года, с 27 июня 1989 года по 21 апреля 1993 года, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности процедурной медсестры терапевтического отделения ГБУ РМЭ «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн». По расчетам ответчика, специальный стаж истицы на момент подачи заявления на назначение пенсии составляет 28 лет 16 дней вместо требуемых 30 лет.

Не согласившись с решением ответчика, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила включить в специальный стаж данные периоды работы в должности акушерки в обсервационном отделении ГБУ РМЭ «Перинатальный центр», поскольку в структуру родильного дома входило отделение акушерского обсервационного отделения, название которого ошибочно было внесено в трудовую книжку истца не в соответствии с наименованиями, указанными в Перечне, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, за ней сохранялась заработная плата, просила также взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным выше.

Представитель ГУ - УПФ России в г. Йошкар-Оле по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что спорные периоды не подлежат включению в льготный стаж, так как обсервационные отделения не включены в Перечень наименований, при этом в календарный стаж истцу данный периоды зачтены.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 03 апреля 1989 года она принята на должность акушерки обсервационного отделения № 2 Родильного дома г. Йошкар-Ола МАССР. На основании постановления Главы администрации г. Йошкар-Олы № 2366 от 31 августа 1997 года родильный дом г. Йошкар-Ола МАССР реорганизован в Республиканский перинатальный центр Республики Марий Эл, переименован в ЛПМУЗ г. Йошкар-Олы «Перинатальный центр». 21 апреля 1993 года уволена в связи с переводом.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5б Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с п. 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, после 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года - на основании Списка и Правил, утвержденных указанным Постановлением, после 13 ноября 2013 года - на основании Списка и Перечня, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, правом на досрочную трудовую пенсию по старости обладают акушерки и медицинские сестры в медицинских учреждениях различных наименований, правом на использование льготного исчисления согласно Перечню № 781 - операционные медицинские сестры, акушерки в акушерском, акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерской патологии беременности, гинекологическом отделениях, имеющих хирургический профиль стационаров.

Отказывая истице в назначении пенсии, ответчик ссылается на то, что наименование отделения «обсервационное отделение» - не предусмотрено Перечнем структурных подразделений.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы, ГБУ РМЭ «Перинатальный центр» от 02 августа 2017 года № 250, ФИО1 работала в должности акушерки обсервационного отделения с 03 апреля 1989 года по 21 апреля 1993 года. Предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с 12 июня 1989 года на 15 календарных дней.

В соответствии со справкой от 15 мая 2017 года в структуру Перинатального центра (родильного дома) входит акушерское обсервационное отделение, в котором врачи и акушерки выполняют все функциональные и должностные обязанности врачей и акушерок обсервационного отделения, являются тождественными. В трудовые книжки работников за период с 1979 года по 2001 год были ошибочно внесены некорректные записи по названию этого отделения.

Учитывая, что должность акушерки относится к среднему медицинскому персоналу (Приказ Министерства здравоохранения СССР от 09 сентября 1964 года № 9, Приказ Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», Постановление от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью», перечень № 781), родильные и акушерские отделения относятся к отделениям хирургического профиля, суд, с учетом действовавшего в спорные периоды правового регулирования приходит к выводу о том, что истец имеет право на исчисление стажа в спорный период в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Следовательно, требование истца о включении в специальный стаж периодов ее работы в должности акушерки обсервационного отделения с 03 апреля 1989 года по 11 июня 1989 года, с 27 июня 1989 года по 21 апреля 1993 года в ГБУ РМЭ «Перинатальный центр» подлежит удовлетворению.

Суд полагает необходимым зачесть в стаж лечебной деятельности истца периоды повышения квалификации с 10 февраля 2009 года с 12 марта 2009 года, с 05 марта 2014 по 04 апреля 2014 года в должности процедурной медсестры терапевтического отделения ГБУ РМЭ «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн» по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на курсы повышения квалификации ФИО1 направлена приказом работодателя, за ней была сохранена средняя заработная плата и с нее производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, устанавливают, что в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, специальный страховой стаж работы истца по Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения № 781 по состоянию на дату обращения за назначением пенсии 20 июля 2017 года составил более 30 лет, что позволяет суду признать за истцом право на льготное пенсионное обеспечение по старости в связи с наличием 30-летней деятельности по охране здоровья населения.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно договору оказания гражданско-правовых услуг от 05 сентября 2017 года, квитанции к приходному кассовому ордеру № от 05 сентября 2017 года ФИО1 понесены расходы на оказание юридической помощи в сумме 5000 рублей.

Оценивая продолжительность времени, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, исследовав условия договора оказания юридических услуг, заключенного между истцом и представителем, объем выполненных работ, продолжительность рассмотрения и сложность дела, положения ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым возместить ФИО1 понесенные судебные расходы в полном объеме в размере 5000 рублей. Данную сумму суд считает разумной и не чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств дела.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 в льготном исчислении (один год шесть месяцев) периоды работы в должности акушерки обсервационного отделения ГБУ РМЭ «Перинатальный центр» с 03 апреля 1989 года по 11 июня 1989 года, с 27 июня 1989 года по 21 апреля 1993 года, в календарном исчислении периоды повышения квалификации в должности процедурной медсестры терапевтического отделения ГБУ РМЭ «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн» с 10 февраля 2009 года по 12 марта 2009 года, с 05 марта 2014 года по 04 апреля 2014 года, назначить ФИО1 страховую пенсию по возрасту (по старости) с 20 июля 2017 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено 02.10.2017 года.