Решение № 2А-3419/2019 2А-3419/2019~М-1996/2019 М-1996/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2А-3419/2019

Копия.

Дело № 2а-3419/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 мая 2019 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

при секретаре Сюкриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 о признании решения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан об отказе в выдаче разрешения на временное проживание незаконным,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании административного иска указано, что решением Министерства внутренних дел по Республике Татарстан (далее – МВД по РТ) от 27 июля 2018 года ФИО4 отказано в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации на том основании, что он имеет непогашенную судимость за тяжкое преступление, а также указал о себе заведомо ложные сведения.

Административный истец считает данное решение незаконным и необоснованным.

Указывает, что обжалуемое решение является незаконным и необоснованным, принятым без учета всех обстоятельств дела. Указывает, что он состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО3, от брака имеется совершеннолетний ребенок, также являющийся гражданином Российской Федерации. полагает, что принятое решение влечет несоразмерное вмешательство в семейные отношения и не оправдано крайней необходимостью.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, с требованиями не согласна.

Заинтересованное лицо в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона (далее – ФЗ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Представленными суду доказательствами подтверждается, что ФИО4 является гражданином Республики Узбекистан.

Решением от МВД по РТ от 27 июля 2018 года ФИО4 отказано в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации на основании подпунктов 4, 5 пункта 1 статьи 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно в связи с тем что, она осуждена вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также в связи с тем, что он сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Сведений о времени вручения ФИО4 копии обжалуемого решения не имеется, в связи с чем срок его обжалования нельзя признать пропущенным.

В качестве мотива для отказа в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации МВД по РТ указало на то, что ФИО4 осужден 18 сентября 2014 года Железнодорожным районным судом города Екатеринбурга по пунктам «а, г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на 1 год 6 месяцев.

Помимо этого, в пункте 16 заявления ФИО4 было предложено сообщить о трудовой деятельности за последние 5 лет, где он указала о том, что в период с мая 2013 года по май 2018 года не работал, находился в селе АкАлтын Сырдарьинской области. Однако, в данный период ФИО4 отбывал наказание в виде лишения свободы в Российской Федерации.

Вместе с тем, в пункте 16 заявления ФИО4 было предложено указать о факте трудовой деятельности с указанием адреса места работы. Учитывая, что в этот период ФИО4 не работал, необходимость указания адреса места работы отсутствовала. По этим мотивам сведения, указанные в данном пункте, нельзя признать заведомо ложными.

Что касается отклонения заявления ФИО4 по мотиву его привлечения к уголовной ответственности, то в этой части решение административного ответчика является законным.

ФИО4 осужден к лишению свободы за совершение открытого хищения чужого имущества группой лиц по предварительному сговору с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья. К месту отбывания наказания прибыл 3 ноября 2014 года, точная дата освобождения на момент рассмотрения дела не установлена.

Данное преступление относится к категории тяжких преступлений и в соответствии с пунктом «г» части 2 статьи 86 УК РФ погашается по истечении восьми лет со дня отбытия наказания.

Не смотря на неизвестность даты освобождения ФИО4, с момента его осуждения прошло менее 8 лет. На момент принятия обжалуемого решения срок погашения судимости не истек. Доказательств снятия судимости в установленном законом порядке не представлено.

Решение об аннулировании разрешения на временное проживание не должно приниматься не только на основании наличия формального повода для отказа, но и с учётом данных о личности иностранного гражданина, целях его въезда на территорию РФ и иных, заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно части 4 статьи 15, части 3 статьи 55 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Как следует из положений частей 1, 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Представленными суду доказательствами подтверждается, что супруга и несовершеннолетний ребенок административного истца являются гражданами Российской Федерации.

Принятие решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в связи с наличием у ФИО4 непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого преступления на территории Российской Федерации, оправдано социальной необходимостью и соответствуют правомерным целям - защите интересов общества и государства, поддержанию правопорядка, соблюдению и гарантиям прав и интересов большинства населения Российской Федерации на проживание в безопасном обществе.

При таких обстоятельствах следует признать, что оспариваемое решение принято компетентным государственным органом в пределах предоставленных законом полномочий, при наличии фактических и правовых оснований и оправдано целями защиты интересов государства и общества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Решение Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от 27 июля 2018 года об отказе в выдаче ФИО4 разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации признать незаконным в части мотива для отказа – сообщение заведомо ложных сведений.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.