Решение № 2А-34/2017 2А-34/2017~М-31/2017 М-31/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2А-34/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Знаменск Астраханской обл. «07» апреля 2017 года

ФИО3 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего по делу Рачапова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Звездуновой О.В.,

с участием представителя административного истца-адвоката Петровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело АД №2а-34/2017 по административному исковому заявлению адвоката Петровой Т.А., поданному в интересах военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО4, об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО5, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 через своего представителя адвоката Петрову Т.А. обратился в военный суд с указанным административным иском, в котором просит:

- признать решение начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту территориальное отделение Югрегионжилье) ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № № неправомерным;

- обязать начальника территориального отделения Югрегионжилье повторно рассмотреть вопрос о постановке его и членов семьи на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном после увольнения месту жительства, состав семьи <данные изъяты> человека.

В судебном заседании Петрова, настаивая на выдвинутых требованиях, считает оспариваемое решение необоснованным, поскольку ФИО4 по месту службы в <данные изъяты> жильем по договору социального найма не обеспечивался, проживает в служебной квартире, избрал постоянным местом жительства после увольнения <адрес> и форму обеспечения - жилищная субсидия.

Начальник территориального отделения ФИО5 и представитель начальника Югрегионжилье ФИО1 в своих возражениях требования административного истца обоснованными не признали, так как ФИО4 ранее обеспечивался квартирой по месту службы, оставил ее бывшим членам семьи, сдать ее квартирным органам не имеет возможности.

Рассмотрев административное дело по существу, оценив доводы сторон в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, военный суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в <данные изъяты> году ФИО4 на состав семьи <данные изъяты> человека (сам административный истец, его <данные изъяты>) за счет жилищного фонда воинской части, то есть за счет государства, была предоставлена двухкомнатная служебная квартира по адресу: <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

В <данные изъяты> году после расторжения брака ФИО4 снялся с регистрационного учета и выехал с квартиры. В том же году решением Знаменского городского суда ему было отказано в иске об изменении договора найма жилого помещения, так как квартира состоит из двух смежных комнат, предоставление двух неизолированных комнат невозможно. В <данные изъяты> года данное жилое помещение было выведено из служебного фонда и приватизировано <данные изъяты>.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан бесквартирным и поставлен на учет.

В соответствии с Договором найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, его настоящая супруга ФИО2 и ее <данные изъяты> от предыдущего брака проживают в предоставленной в <данные изъяты> году также от государства двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Справками из войсковой части <данные изъяты> подтверждается, что <данные изъяты> ФИО4 был призван на военную службу в декабре <данные изъяты> года. С ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Общая продолжительность военной службы составляет более 20 лет.

В сентябре <данные изъяты> года, то есть перед увольнением с военной службы, ФИО4 установленным порядком обратился в уполномоченный жилищный орган военного ведомства с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Состав семьи <данные изъяты> человека (он и <данные изъяты> ФИО2). Избранное место для постоянного проживания - <адрес>. Форма обеспечения - жилищная субсидия.

Решением начальника территориального отделения Югрегионжилье ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № № ему в этом было отказано, так как он реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может предоставить документы о его освобождении, поэтому принять его на учет не представляется возможным.

Также суд отмечает следующие обстоятельства.

Так, из светокопии Свидетельства о государственной регистрации права следует, что супруга административного истца является собственником <данные изъяты> доли жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес><адрес><адрес>, <адрес>, <адрес>, полученного в наследство в <данные изъяты> года.

По заключению № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, данный жилой дом не пригоден для проживания.

Кроме того, в соответствии с Договором дарения <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес><адрес> в <данные изъяты> году, ФИО2 подарила иному лицу принадлежащую ей <данные изъяты> доли квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляется субсидия для приобретения или строительства жилого помещения при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 этого же Федерального закона.

Пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона определено, что обеспечение жилым помещением указанной категории военнослужащих осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Как указано в абзаце 2 пункта 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76, норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности.

Из анализа приведенных нормативных правовых актов в их взаимосвязи следует, что соответствующие военнослужащие, претендуя на получение жилого помещения на основании пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обязаны сдать ранее предоставленное им от государства жилое помещение. При невозможности сдачи такого помещения по различным причинам, реализация их права на получение нового жилого помещения путем предоставления именно жилищной субсидии производится с зачетом ранее полученного от государства жилья. При этом совершение военнослужащим действий по отчуждению такого жилья не влечет аннулирование необходимости его учета при решении вопроса о возможности получении им жилых помещений от государства в последующем.

Поскольку ФИО4 заключил контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, имеет выслугу военной службы более 20 лет, на момент обращения в уполномоченный жилищный орган военного ведомства о постановке на учет для реализации своего жилищного права состоял на военной службе и подлежал увольнению по достижении предельного возраста пребывания на ней, по месту службы обеспечен служебной квартирой, изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением путем предоставления жилищной субсидии, что является юридически значимым обстоятельством, то при таких данных препятствий для принятия его на указанный учет не имеется.

Вместе с тем, совершение действий и сделок по отчуждению имевшихся у ФИО4 и его настоящей супруги жилых помещений в соответствии с абзацем 2 пункта 4 названных Правил могут учитываться при расчете субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений).

Ссылка в оспариваемом решении на невозможность принять на учет ФИО4, поскольку он реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может предоставить документы об освобождении квартиры, а потому не вправе претендовать на повторное обеспечение жильем, в данном конкретном случае несостоятельно по вышеприведенным мотивам.

Таким образом, требования адвоката Петровой, заявленные в интересах ФИО4, следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Петровой Т.А., поданный в интересах военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО4, об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО5, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, удовлетворить.

Признать решение начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении ФИО4 незаконным.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО5 отменить данное решение и повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО4 и члена его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном после увольнения месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 3 окружного военного суда через ФИО3 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу Р.М. Рачапов