Решение № 2А-1039/2017 2А-1039/2017~М-1001/2017 М-1001/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2А-1039/2017

Дело № 2а-1039/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 10 ноября 2017 год

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи А.С.Новосёлова,

при секретаре Ковцур И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к территориально-соседской общине коренных малочисленных народов Севера «Кульчи» о ликвидации, трете лицо Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском к ответчику о ликвидации, в обоснования заявленных требований ссылаясь на то, что главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 05.07.2010 года принято решение о государственной регистрации территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Кульчи». Запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 12.07.2010 года Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 1102700001117. Председателем общины, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, является ФИО1. Учредителями общины являются 3 физических лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4. На основании п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и в соответствии с положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 года № 25, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. В соответствии с п.п. 3 и 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган установленные сведения о своей деятельности. Так, согласно п. 3, ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы отчетов о деятельности некоммерческой организации утверждены приказом Минюста России от 29.03.2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Вместе с тем, из материалов учетного дела общины установлено, что в нарушение пунктов 3 (3.1) статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» территориально-соседской общиной коренных малочисленных народов Севера «Кульчи» установленные сведения о своей деятельности за 2015, 2016 годы в уполномоченный орган не представлены. В соответствии с положением подп. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» за нарушение вышеуказанных положений закона в адрес общины неоднократно выносились письменные предупреждения со сроком устранения нарушения (от 06.06.2016 года № 27/03-16/18, от 20.07.2016 года № 27/03-16/167, от 07.09.2016 года № 27/03-16/4504). Предупреждение от 06.06.2016 года № 27/03-16/18, направленное в адрес общины, вернулось с отметкой «истек срок хранения». Предупреждение, направленное в адрес председателя общины, вернулось с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу». Предупреждение от 20.07.2016 года № 27/03-16/167, направленное в адрес общины, вернулось с отметкой «истек срок хранения». Предупреждение, направленное в адрес председателя общины, вернулось с отметкой «отказ адресата от получения». Предупреждение от 07.09.2016 года № 27/03-16/4504, направленное в адрес общины, вернулось с отметкой «истек срок хранения». Предупреждение, направленное в адрес председателя общины, вернулось с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу». Вместе с тем, п. 3 ст. 54 ГК РФ предусматривает, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения законодательства общиной не устранены, установленная отчетность в уполномоченный орган не представлена. Таким образом, территориально-соседской общиной коренных малочисленных народов Севера «Кульчи» не представлены в установленный срок сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», что в силу п. 10, ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации. В соответствии с п. 2 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела. В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ Главное управление освобождено от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», подп. 77 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 года № 25, ст. 19, 291 КАС РФ, просит суд ликвидировать территориально-соседскую общину коренных малочисленных народов Севера «Кульчи». Назначить ликвидатором территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Кульчи» ФИО2. Обязать ликвидатора провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Стороны в судебное заседание не прибыли.

Из материалов дела следует, что определением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 19.10.2017 года административный иск принят к производству суда, лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности, предусмотренные положениями ст. 45 КАС РФ, требования ст. 55 КАС РФ. Кроме того разъяснена возможность рассмотрения заявленных требований в порядке упрощенного производства.

Административному ответчику установлен десятидневный срок со дня вынесения определения суда для представления в суд возражений относительно применения порядка упрощенного производства, а также последствие уклонения от представления возражений.

В связи с отсутствием со стороны ответчика каких-либо возражений против рассмотрения дела в упрощенном порядке, 10.11.2017 года Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края вынесено определение о рассмотрении спора в порядке упрощенного (письменного) производства.

При таких обстоятельствах дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не прибывших сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 05.07.2010 года принято решение о государственной регистрации территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Кульчи».

Запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 12.07.2010 года Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 1102700001117.

Председателем общины, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, является ФИО1 Учредителями общины являются 3 физических лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Согласно подпункту 68 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 года № 25, Главное управление осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в Главное управление установленные сведения о своей деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, утверждены Приказом Минюста России от 29.03.2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Вместе с тем, как объективно установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела территориально-соседской общиной коренных малочисленных народов Севера «Кульчи» установленные сведения за 2015-2016 годы до настоящего времени в Главное управление не представлены.

В соответствии с положением подп. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» за нарушение вышеуказанных положений закона в адрес общины неоднократно выносились письменные предупреждения со сроком устранения нарушения (от 06.06.2016 года № 27/03-16/18, от 20.07.2016 года № 27/03-16/167, от 07.09.2016 года № 27/03-16/4504).

Предупреждение от 06.06.2016 года № 27/03-16/18, направленное в адрес общины, вернулось с отметкой «истек срок хранения».

Предупреждение, направленное в адрес председателя общины, вернулось с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Предупреждение от 20.07.2016 года № 27/03-16/167, направленное в адрес общины, вернулось с отметкой «истек срок хранения».

Предупреждение, направленное в адрес председателя общины, вернулось с отметкой «отказ адресата от получения». Предупреждение от 07.09.2016 года № 27/03-16/4504, направленное в адрес общины, вернулось с отметкой «истек срок хранения».

Предупреждение, направленное в адрес председателя общины, вернулось с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Вместе с тем, п. 3 ст. 54 ГК РФ предусматривает, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Вместе с тем, до настоящего времени нарушения законодательства общиной не устранены, установленная отчетность в уполномоченный орган не представлена.

В силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной Организации.

В данном случае суд усматривает, что неоднократное не предоставление территориально-соседской общиной коренных малочисленных народов Севера «Кульчи» сведений о своей деятельности в уполномоченный орган, предусмотренных вышеуказанными нормами закона является нарушениями Федерального закона «О некоммерческих организациях», в связи с чем требования Главного управления Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о ликвидации территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Кульчи» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Поскольку лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО2, именно на него в силу вышеуказанных норм закона возложены обязанности по осуществлению ликвидации территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Кульчи».

Государственная пошлина в силу ст. 114 КАС РФ, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет.

Руководствуясь ст. 293 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к территориально-соседской общине коренных малочисленных народов Севера «Кульчи» о ликвидации удовлетворить.

Ликвидировать территориально-соседскую общину коренных малочисленных народов Севера «Кульчи».

Назначить ликвидатором территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Кульчи» - ФИО2.

Обязать ликвидатора провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Кульчи» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.С.Новосёлов