Постановление № 5-330/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 5-330/2017

Дело № 5-330/2017


постановление

город Сосногорск Республики Коми 30 мая 2017 года

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Грязев А.В.,

при секретаре Малышевой В.В., а также с участием:

представителя юридического лица – ГБУЗ РК «Нижнеодесская районная больница № 1», в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Сосногорске 30 мая 2017 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица: Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Нижнеодесская районная больница № 1», зарегистрированного и фактически расположенного по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Заслушав законного представителя юридического лица, а также исследовав представленные материалы административного дела, судья

установил:

В ходе проведенной ОМВД России по г. Сосногорску проверки годового отчета о деятельности ГБУЗ РК «Нижнеодесская районная больница № 1» в сфере, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ за 2016 год (форма № 1-ИСП (годовая), было выявлено, что отчет ГБУЗ РК «Нижнеодесская районная больница № 1» об использовании наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации представлен не в полном объеме, а именно, отсутствовали сведения об имеющихся запасах подконтрольных веществ на 31 декабря 2016 года в отделении хирургии, в отделении терапии и на станции скорой медицинской помощи. Тем самым был установлен факт нарушения юридическим лицом – ГБУЗ РК «Нижнеодесская районная больница № 1» требований пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также пункт 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644.

По вышеуказанному установленному факту правонарушения, оперуполномоченным ГКОН ОМВД России по г. Сосногорску капитаном полиции ФИО6 составлен в отношении юридического лица – ГБУЗ РК «Нижнеодесская районная больница № 1» протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Определением и.о. начальника ОМВД России по г. Сосногорску ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ данное дело об административном правонарушении в отношении вышеуказанного юридического лица направлено для рассмотрения по подсудности в Сосногорский городской суд Республики Коми, поскольку в действиях данного юридического лица по вышеуказанному факту правонарушения, усмотрено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.16 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных (городских) судов.

Представитель вышеуказанного юридического лица ФИО1 в судебном заседании не оспаривал виновность ГБУЗ РК «НОРБ №1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, при обстоятельствах изложенных выше, просил учесть тяжелое финансовое положение данного юридического лица, устранение последствий правонарушения, с учетом изложенного просил о нестрогом наказании.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, оперуполномоченный ГКОН ОМВД России по г. Сосногорску ФИО6, будучи извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась, посредством телефонограммы просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав объяснения представителя юридического лица, исследовав и оценив совокупность доказательств, имеющихся в материалах данного административного дела, прихожу к следующему мотивированному выводу.

В соответствии с п.1 ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ (в редакции Федерального закона от 18.07.2009 г. № 177-ФЗ), юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список 1 прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу 1 и Таблицу 2 Списка 4, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу 3 Списка 4. обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством РФ, в том числе следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список 1, Таблицу 1 и Таблицу 2 Списка 4, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу 3 Списка 4, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению № 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, ГБУЗ РК «Нижнеодесская районная больница № 1» относится к юридическим лицам, включенным в список юридических лиц, осуществляющих в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях.

Поскольку в судебном заседании установлено, что вышеуказанным юридическим лицом – ГБУЗ РК «Нижнеодесская районная больница № 1», по итогам работы за 2016 год, было осуществлено представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности в неполном объеме, поэтому вышеуказанные действия данного юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Наличие как события, так и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в действиях юридического лица – ГБУЗ РК «Нижнеодесская районная больница № 1», полностью подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом СО № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны обстоятельства совершения вышеуказанного правонарушения именно юридическим лицом – ГБУЗ РК «Нижнеодесская районная больница № 1». Данный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом и в установленном административным законом (КоАП РФ) порядке;

- рапортом оперуполномоченного ГКОН ОМВД России по г. Сосногорску ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков административного правонарушения в действиях юридического лица – ГБУЗ РК «Нижнеодесская районная больница № 1» по выявленному факту представления годового отчета за 2016 года не в полном объеме, а именно в указанном отчете не был указан запас подконтрольных препаратов в отделении хирургии, отделении терапии, станции скорой медицинской помощи ГБУЗ РК «Нижнеодесская районная больница № 1»;

- определением № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью и.о. начальника ОМВД России по г. Сосногорску ФИО7 о передаче данного дела об административном правонарушении по подведомственности в Сосногорский городской суд Республики Коми;

- письменным объяснением главного врача ГБУЗ РК «Нижнеодесская районная больница № 1» ФИО1, в котором он не оспаривает выявленный факт указанного административного правонарушения;

- письменным объяснением старшей медицинской сестры стационара ГБУЗ РК «Нижнеодесская районная больница № 1» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копиями отчетов об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год по форме № 1-ИСП в ГБУЗ РК «Нижнеодесская районная больница № 1» за подписью главного врача ФИО1 и старшей медицинской сестры ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (Приложения № 7 к Правилам представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ);

- копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год по складу, хирургическому отделению, по отделению скорой помощи, по отделению терапии ГБУЗ РК «Нижнеодесская районная больница № 1».

Все вышеперечисленные доказательства и иные исследованные в ходе судебного разбирательства материалы данного административного дела получены в установленном административным законодательством РФ (КоАП РФ) порядке и не вызывают у суда каких-либо сомнений в их объективности и правдивости, поэтому признаются в качестве допустимых доказательств.

Проанализировав совокупность вышеперечисленных и других исследованных в судебном заседании материалов данного административного дела, прихожу к мотивированному выводу о виновности вышеуказанного юридического лица - ГБУЗ РК «Нижнеодесская районная больница № 1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, при вышеизложенных обстоятельствах.

Указанное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку вышеуказанным юридическим лицом допущены грубейшие нарушения Федеральных норм и правил в области здравоохранения, связаны с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, которые в случае несвоевременного устранения, могут привести к тяжким последствиям, касающихся жизни и здоровья людей.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в отношении вышеуказанного юридического лица, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, следует признать: полное признание юридическим лицом вины, а также принятие всех возможных мер, направленных на устранение указанных нарушений. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом признается повторное совершение юридическим лицом однородного административного правонарушения.

При назначении вида и меры наказания юридическому лицу, судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отягчающего административную ответственность обстоятельства.

С учетом вышеизложенного, всех обстоятельств данного административного дела, прихожу к выводу о возможности назначения юридическому лицу – ГБУЗ РК «Нижнеодесская районная больница №1» административного наказания в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, что составляет 100 000 рублей, поскольку совокупность смягчающих наказание обстоятельств позволяет судье признать их в качестве исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности ГБУЗ РК «Нижнеодесская районная больница № 1» нахожу нецелесообразным, поскольку данное юридическое лицо является медицинским учреждением, которое оказывает непрерывные медицинские услуги населению. Приостановление его деятельности может поставить население <адрес> в тяжелое положение, повлечь несвоевременное оказание медицинской помощи больным и нуждающимся в медицинской помощи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Нижнеодесская районная больница № 1» (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, без конфискации наркотического средства.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Республике Коми на расчетный счет <***> ИНН <***>, КПП 110101001 Отделение НБ Республики Коми г. Сыктывкар, БИК 048702001, ОКТМО 87626000, КБК 18811612000016000140, УИН №.

Наименование платежа – штраф по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ

Наименование плательщика – ГБУЗ РК «Нижнеодесская районная больница № 1», адрес регистрации и расположения: <адрес>

Представителю юридического лица ФИО1 разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном объеме лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Копию постановления вручить (направить) виновному юридическому лицу – ГБУЗ РК «Нижнеодесская районная больница № 1», в ОМВД России по г. Сосногорску.

Постановление может быть обжаловано через Сосногорский городской суд Республики Коми в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Грязев

<данные изъяты>