Решение № 2-595/2020 2-595/2020~М-111/2020 М-111/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 2-595/2020

Дело № 2-595/2020

УИД № 22RS0015-01-2020-000223-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новоалтайск 03 марта 2020 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шторхуновой М.В.,

при секретаре Медведевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии, невключения периодов работы в трудовой стаж, досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоалтайске и Первомайском районе (далее ГУ УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе), в котором просил признать решение ГУ УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА незаконным в части невключения периода работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж работы период работы с ДАТА по ДАТА в качестве прораба в строительном цехе АО «Алтайкровля» и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Исковые требования обоснованы тем, что ДАТА ФИО1 обратился в ГУ УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДАТА НОМЕР отказано в назначении досрочной страховой пенсии как лицу, работавшему в тяжелых условиях труда. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включен период работы с ДАТА по ДАТА в качестве прораба в строительном цехе НОМЕР <данные изъяты>, поскольку документально, в том числе сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, не подтверждена постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В данной части решение истец считает незаконным, нарушающим его пенсионные права, поскольку в указанный период трудовой деятельности был занят полный рабочий день и полную рабочую неделю на строительных объектах.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Суду пояснила, что в ДАТА ГУ УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе проведена проверка достоверности сведений, содержащихся в Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение, ОАО «Алтайкровля», о чем составлен акт. В ходе проверки истребовано штатное расписание, проверялись документы с ДАТА, истец в ДАТА не работал, но на первом листе акта имеется указание, что в перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение, отсутствуют должности, которые имеются в штатном расписании, в том числе строительный цех НОМЕР прораб (4 единицы). Это подтверждает, что фактически в АО «Алтайкровля» был строительный цех, и должности прораба.

Представитель ответчика, ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства. Ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что спорный период работы не включен в льготный стаж, так как отсутствовали данные на лицевом счете истца. В пенсионном деле имеется справка, что истец переведен в строительный цех в должности прораба, других документов не имеется.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в Российской Федерации", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, определенных ст. 35 Федерального Закона №400-ФЗ, в 2015 году – не ниже 6,6). В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3, 4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с частью 5 приводимой статьи в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу положений статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный страховой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разрядов).

Согласно пункту 2 указанной статьи в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица должны быть указаны в том числе:

10) периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии;

10.2) периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, со статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" предусмотрен перечень сведений о страховых взносах и страховом стаже, которые страхователи должны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе: 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Абзацем 4 статьи 14 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" предусмотрено, что застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд.

Судом установлено, что ДАТА истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР от ДАТА НОМЕР истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку по представленным документам у него отсутствует специальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии.

Из решения усматривается, что продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 32 года 01 месяц 19 дней.

Специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на страховую пенсию по старости, составил 10 лет 10 месяцев 29 дней.

Из указанного решения следует, что в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда не засчитан период работы истца с ДАТА по ДАТА в качестве прораба в строительном цехе <данные изъяты>», поскольку документально, в том числе сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец полагает решение в части невключения в специальный трудовой стаж спорного периода его работы незаконным, остальные периоды не оспаривает.

Как следует из трудовой книжки, ДАТА истец принят <данные изъяты>» инженером-куратором ОКСА в заводоуправление по контракту;

ДАТА переведен прорабом в хозяйственно-строительный участок;

ДАТА переведен начальником участка на участок общих строительных работ;

ДАТА переведен прорабом в строительный цех НОМЕР;

ДАТА уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ.

Списком № 2 раздел XXVII пункт «б», код позиции 2290000б-23419, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также Инструкция по заполнению данных форм, в соответствии с которой сведения об особых условиях труда отмечаются кодом в соответствии с классификатором параметров, в частности, периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со Списком № 2, отмечаются кодом: «ЗП12Б» с 01.01.1996 по 31.12.2001, «27-2» с 01.01.2002.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 15 постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В частности, в соответствии с пунктами 6, 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство не ставит право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), в зависимость от выполнения работодателем обязанности по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике, а выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа.

Из выписки из Единого государственного реестра юридически лиц усматривается, что ЗАО «Алтайкровля» осуществляет следующие виды деятельности (с ДАТА): производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха, производство прочих строительно-монтажных работ, работы строительные отделочные.

Особый характер работы истца в этот период, а именно его занятость в должности прораба, подтверждается представленными доказательствами.

Так, согласно акту документальной проверки достоверности сведений, содержащихся в Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение на предприятии <данные изъяты> от ДАТА НОМЕР, составленному главным специалистом Управления ПФР по г. Новоалтайску и Первомайскому району, на проверку представлены следующие документы: перечень рабочих мест, поименный список, табель учета рабочего времени (апрель, июль, ноябрь 2001 года), трудовые книжки работников 15 шт., карточки Ф Т-2, книги приказов за период с ДАТА по ДАТА, паспорта сварочных работ, технологический процесс, штатное расписание. В результате проверки установлено, что в штатном расписании, которое утверждено генеральным директором Р., предусмотрены рабочие места, на которых работники пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. Перечень рабочих мест, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в основном соответствует штатному расписанию, но некоторые должности не включены в перечень, а именно Строительный цех 1: прораб 4 ед. Даны рекомендации проверить табеля учета рабочего времени, книги приказов за 1998, 1999, 2000, 2001, 2002 годы и представить в Управление Пенсионного фонда обновленные индивидуальные сведения, сопроводительных к пачкам ИС и обновленные списки к перечням для правильного зачисления сведений на лицевой счет.

Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС), 2019 Раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности» (утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.04.2008 N 188) дана характеристика работы «производитель работ (прораб)». Должностные обязанности - осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка. Обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ. Организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями, техническими регламентами и другими нормативными документами. Обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке. Осуществляет мероприятия по повышению уровня механизации работ, внедрению новой техники, совершенствованию организации труда, снижению стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, экономному расходованию материалов. Проводит работу по распространению передовых приемов и методов труда. Обеспечивает получение технической документации на строительство объектов. Составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование. Ведет учет выполненных работ, оформляет техническую документацию. Участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по вводимым в строй объектам. Подготавливает фронт работ для субподрядных (специализированных) организаций и участвует в приемке от них выполненных работ. Оформляет допуски на право производства работ в охранных зонах. Устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контролирует их выполнение. Инструктирует рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ. Обеспечивает применение технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих. Следит за соблюдением норм переноски тяжестей, чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильным содержанием и эксплуатацией подкрановых путей, обеспечением рабочих мест знаками безопасности. Организует приобъектное складское хозяйство и охрану материальных ценностей. Контролирует соблюдение рабочими инструкций по охране труда. Обеспечивает соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, вносит предложения о наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей. Оказывает помощь рационализаторам. Организует работу по повышению квалификации работников и проводит воспитательную работу в коллективе.

Должен знать: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, касающиеся градостроительной деятельности и оплаты труда; распорядительные, методические и нормативные документы, касающиеся производственно-хозяйственной деятельности участка (объекта); организацию и технологию строительного производства; проектно-сметную документацию на строящиеся объекты; строительные нормы и правила, технические условия на производство и приемку строительно-монтажных и пусконаладочных работ; формы и методы производственно-хозяйственной деятельности на участке (объекте); нормы и расценки на выполняемые работы; порядок хозяйственных и финансовых взаимоотношений подрядной организации с заказчиками и субподрядчиками; систему производственно-технологической комплектации и диспетчеризации строительной организации; научно-технические достижения и опыт организации строительного производства; основы экономики, организации производства, труда и управления; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда.

Из штатного расписания строительного цеха АО «Алтайкровля» следует, что в штате предприятия имелось 4 должности «прораб».

То обстоятельство, что работодатель истца при наличии предусмотренных законом оснований не представил в Пенсионный фонд РФ сведения о специальном страховом стаже с учетом характера выполняемых работ, не является основанием для отказа в удовлетворении требований. Данное обстоятельство подтверждается актом документальной проверки.

В соответствии со статьями 8, 9, 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" на работодателя (страхователя) возложена обязанность представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации все сведения о застрахованных лицах, т.е. лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, в том числе сведения о страховом стаже и особых условиях труда.

Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для ограничения прав истца при оценке периодов его работы, за которые не были предоставлены сведения об особых условиях труда и не были уплачены полностью или в части страховые взносы, как специального трудового стажа при определении в дальнейшем права на досрочную страховую пенсию. Вина истца в ненадлежащем оформлении работодателем документов о характере его трудовой деятельности отсутствует. ФИО1 как застрахованным лицом нарушений каких-либо обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не допущено.

При установленных обстоятельствах по делу суд приходит к выводу, что истец, работая в указанный период в качестве прораба в АО «Алтайкровля», выполнял работу, предусмотренную Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 (код позиции – 2290000б-23419).

Кроме того, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2, ответчиком засчитан период работы с ДАТА по ДАТА в качестве прораба в хозрасчетно-строительном участке <данные изъяты>.

Таким образом, спорный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что доводы истца о наличии у него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении спорного периода работы в его специальный стаж исследованным доказательствам не противоречат.

При включении указанного периода работы в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию, согласно п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» составит более 12 лет 6 месяцев.

В силу ст. 22 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии обратился к ответчику ДАТА, возраста 55 лет он достиг ДАТА.

Следовательно, следует обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДАТА.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, а также в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДАТА по ДАТА в качестве прораба в строительном цехе акционерного общества «Алтайкровля».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работ ФИО1 с ДАТА по ДАТА в качестве прораба в строительном цехе <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ДАТА.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Шторхунова