Решение № 2А-5687/2025 2А-5687/2025~М-5335/2025 М-5335/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2А-5687/2025

Дело № 2а-5687/2025

УИД 05RS0038-01-2025-010603-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 25 декабря 2025 г.

Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Валетдиновой Р.Р.

при секретаре судебного заседания Абдулкадировой М.М.,

с участием административного истца ФИО1, с участием представителя заинтересованного лица Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Махачкала» о признании незаконным уведомления от 06 ноября 2025 г. №51.07/13583/25 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Махачкала» о признании незаконным уведомления от 06 ноября 2025 г. №51.07/13583/25 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано, 28 октября 2025 г. административный истец обратилась в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Махачкала» с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома на земельном участке общей площадью 901 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Уведомлением МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Махачкала» от 06 ноября 2025 г. №51.07/13583/25 ей отказано в удовлетворении со ссылкой на то, что согласно ч.3 уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствуют данным указанным в п.4, схематичное изображение планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке, отсутствуют сведения в п.2.3, способ направления уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В связи с чем, административный истец просит признать незаконным отказ МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Махачкала» от 06 ноября 2025 г. №51.07/13583/25 в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства садового дома на земельном участке, на строительство индивидуального жилого дома расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № возложив на административного ответчика обязанность, выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства садового дома на земельном участке, на строительство индивидуального жилого дома расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Определением судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 02 декабря 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» ФИО2, требования административного иска не признала, просила отказать в удовлетворении требований административного истца.

Иные лица, участвующие в деле, извещённые о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Изучив письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

В соответствие с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствие со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что административному истцу ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 901 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Право собственности зарегистрировано 21 октября 2024 г.

28 октября 2025 г. административный истец обратилась в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Махачкала» с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома на земельном участке общей площадью 901 кв.м. с кадастровым номеров № расположенного по адресу: <адрес>.

Оспариваемым уведомлением МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Махачкала» от 06 ноября 2025 г. №51.07/13583/25 заявителю возвращены документы со ссылкой на то, что согласно ч.3 уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствуют данным указанным в п.4, схематичное изображение планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке, отсутствуют сведения в п.2.3, способ направления уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Иные основания в оспариваемом решении не приведены.

Согласно статье 1 ФЗ от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" определяет, что Закон N 210-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственные и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

В силу положений статьи 2 Закона N 210-ФЗ административный регламент - это нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

В соответствии со статьей 6 Закона N 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны, в том числе предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Исходя из положений статьи 12 Закона N 210-ФЗ, предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Порядок предоставления испрашиваемой административным истцом муниципальной услуги предусмотрен административным регламентом «Направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, утвержденного постановлением Администрации ГО с ВД «город Махачкала» от 03 июля 2025 г. № 711.

В п.2.14 указанного административного регламента содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Вместе с тем, оспариваемое решение муниципального органа таких оснований не содержит.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о несоответствии закону решения о возврате административному истцу заявления об оказании муниципальной услуги.

При рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, судом в порядке главы 22 КАС РФ осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействия) органов власти, должностных лиц и служащих.

Содержание судебного контроля в таком споре является проверка решений, действий (бездействия) субъекта властных полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм. Пределы судебного воздействия обозначены в процессуальном законе.

В то же время судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

С учетом изложенного, суд полагает возможным избрать способ восстановления права путем возложения на административного ответчика МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Махачкала» обязанности по повторному рассмотрению уведомления ФИО4 о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Махачкала» о признании незаконным уведомления от 06 ноября 2025 г. №51.07/13583/25 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Махачкала» от 06 ноября 2025 г. №51.07/13583/25 о возврате ФИО3 уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Махачкала» повторно рассмотреть уведомление ФИО3 о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Советского районного суда

г. Махачкалы Республики Дагестан Р.Р. Валетдинова

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2025 года