Постановление № 5-166/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 5-166/2018

№ 5-166/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Котово Волгоградской области 25 мая 2018 года

Судья Котовского районного суда Волгоградской области Харламов С.Н. (403805, г. Котово Волгоградской области ул. Нефтяников 7),

с участием защитника Рагузиной Е.А., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в суд ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <данные изъяты> ИНН <***>, ОГРП 311644007000010, адрес регистрации: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Котовскому району ФИО3 в отношении ИП ФИО1о был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 ИНН (<***>) ОГРН (311644007000010) вменяется, что в нарушение пункта 5 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», он незаконно привлек ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут по <адрес> к трудовой деятельности в качестве продавца гражданина республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешительных документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории Волгоградской области.

Протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения по существу в Котовский районный суд.

В судебном заседании ИП ФИО1о вину признал, пояснил, что действительно в его магазине, помещение которого он арендует у ООО «Тамерлан», 06.04.2018г. ФИО2 продавал товары, при этом патента на работу в РФ он не имеет.

Защитник ИП ФИО1о Рагузина Е.А. пояснила, что вину ее подзащитный признает, просит приобщить к материалам дела ходатайство, в котором указывает следующее.

Обстоятельства и характер правонарушения, совершенного ФИО1, а именно самовольная продажа товара ФИО2, который хотя и имел формальное разрешение ФИО1 на нахождение в его магазине, однако не был наделен полномочиями продавца и осуществлял их самостоятельно, без согласия ФИО1 То есть, ИП ФИО1 не предвидел возможности наступления таких последствий, как фактическое осуществление ФИО2 трудовой деятельности в его магазине, хотя должен был и мог предвидеть, а следовательно, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КРФоАП совершено ИП ФИО1 по неосторожности.

ИП ФИО1 административное правонарушение совершено впервые, каких-либо последствий данного деяния не наступило, имущественного ущерба нет, кроме того, ИП ФИО1 дал полные, признательные объяснения начальнику отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Котовскому району, чем содействовал в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, а также признал вину и раскаялся в совершенном деянии.

Просит учесть имущественное положение ИП ФИО1, доход которого от деятельности магазина в г. Котово за 1 квартал 2018 года составил 39219 рублей и назначение даже минимального штрафа в размере 250 000 рублей значительно ухудшит его финансовое состояние, а также может привести к прекращению предпринимательской деятельности в г. Котово. Кроме того, назначение такого вида наказания как приостановление деятельности даже на минимальный срок 14 суток, также отрицательно скажется на предпринимательской деятельности ИГТ ФИО1, так как он будет вынужден уволить продавцов из-за невозможности выплачивать им зарплату и не сможет оплачивать арендную плату за помещение магазина.

ИП ФИО1 добровольно выполнено Предписание Начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Котовскому району об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Просит признать обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, при назначении наказания ИП ФИО1 о.:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

3) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Так же защитник ИП ФИО1 просит с учетом требований частей 3.2 - 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера штрафа, в соответствии с требованиями части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Выслушав ФИО1о, его защитника, изучив ходатайство, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года (в ред. от 31.12.2017) работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1, в нарушение пункта 5 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно привлек ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут по <адрес> к трудовой деятельности в качестве продавца гражданина республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешительных документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории Волгоградской области

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ; объяснением ИП ФИО1 ; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки магазина «Смешные цены» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды №№, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10. КоАП РФ; объяснением ФИО2.; копией паспорта гражданина Азербайджан, выданным на имя ФИО2 письменным объяснением ФИО5

Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю, который по данному составу административного правонарушения несет ответственность как юридическое лицо, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ 3.2. при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, учитывая, что назначаемое административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, будет не соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав ИП ФИО1, суд приходит к выводу о необходимости применения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в ходатайстве защитника ИП ФИО1о адвоката Рагузиной Е.А. о применении при назначении наказания положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд отказывает, так как административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение для лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за впервые совершенное административное правонарушение, в случае если указанное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля, в то время как правонарушение, совершенное ИП ФИО1о, выявлено должностным лицом ОМВД России по <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9. - 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН <***>, ОГРП 311644007000010, адрес регистрации: <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей, с перечислением денежных средств в УФК по Волгоградской области (ОМВД России по Котовскому району) ИНН <***>, КПП 345301001, р/счет № <***>, Наименование банка: Отделение Волгоград, г. Волгоград, БИК 041806001, КБК 18811640000016025140, ОКТМО 18626000, УИН 18880434180243248218, (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно части 5 указанной статьи, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Харламов С.Н.