Решение № 2А-3291/2017 2А-3291/2017~М-3064/2017 М-3064/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-3291/2017

Дело № 2а-3291/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 декабря 2017 года

Ковровский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Акимовой Е.С., с участием прокурора Ивлиевой О.М.

представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Ковровская городская больница <№>» о возложении обязанности провести организационно-технические мероприятия, направленные на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ

<дата> В Ковровский городской суд поступило административное исковое заявление Ковровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Ковровская городская больница <№>» о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести организационно-технические мероприятия, направленные на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении буфетной, расположенной в здании наркологического отделения ГБУЗ ВО «Ковровская городская больница <№>» по адресу: <адрес>, привести гигиеническое покрытие поверхности стен, потолков, полов в соответствии с требованиями п. 4.2 СанПиН 2.<дата>-10.

В обоснование иска указал, что городской прокуратурой была проведена проверка в ГБУЗ ВО «Ковровская городская больница <№> (Далее –ГБУЗ ВО «КГБ <№>») соблюдения требований законодательства о закупках продуктов питания для обеспечения нужд учреждения, в ходе которой установлены нарушения законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания в учреждении здравоохранения, в ходе которой выявлены нарушения СанПиН 2.1.32630-10 «Санитарно-пидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, а именно: поверхность стен, потолков, полов не гладкая, имеет дефекты затрудняющие проведение влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствами в следующих помещениях: раздевалка для персонала пищеблока, помещения склада для продуктов, помещения кладовой для овощей, буфетная офтальмологического отделения, буфетная наркологического отделения (Р.1 п. 4.2 СаНПиН 2.1.32630-10).

По фактам выявленных нарушений заместителем прокурора в адрес главного врача ГБУЗ ВО «КГБ <№>» <дата> вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

<дата>, <дата> и <дата> гг. в городскую прокуратуру поступили ответы на представление, согласно которым до настоящего времени нарушения требований СаНПиН 2.1.32630-10 в помещении буфетной наркологического отделения не устранены.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Ивлиева О.М. поддержала заявленные требования по тем же основаниям, пояснила, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, считает, требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель административного ответчика ГБУЗ ВО «КГБ <№>» по доверенности ФИО1 с административным исковым заявлением согласилась, просила установить срок исполнения решения суда 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, указав в обоснование, что на изготовление проектно-сметной документации и ее согласования необходимо время до 60 рабочих дней, кроме этого не определен срок выделения лимитов на проведение ремонтных работ, также при наличии финансирования процедура размещения заказа в виде аукциона составляет 3 месяца, срок исполнения контракта составляет от 30 до 90 рабочих дней.

Представитель заинтересованного лица Департамента здравоохранения администрации <адрес> извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Ходатайств и заявлений об отложении суду не представил.

Суд, выслушав прокурора представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон) установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, пищевых продуктов и товаров.

Пунктом 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденном постановлением Правительства РФ от <дата><№>, установлено, что главная задача государственного санитарно-эпидемиологического нормирования состоит в установлении санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, являющихся составной частью основ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и обязательных для выполнения на всей территории Российской Федерации органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, общественными объединениями предприятия организациями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, а также должностными лицами и гражданами.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от <дата><№> утвержден Сан ПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».Судом установлено, что городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения в ГБУЗ ВО «Ковровская городская больница <№> (Далее –ГБУЗ ВО «КГБ <№>») соблюдения требований законодательства о закупках продуктов питания для обеспечения нужд учреждения, в ходе которой установлены нарушения законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания в учреждении здравоохранения, в ходе которой выявлены нарушения СанПиН 2.1.32630-10 «Санитарно-пидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, а именно: поверхность стен, потолков, полов не гладкая, имеет дефекты затрудняющие проведение влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствами в следующих помещениях: раздевалка для персонала пищеблока, помещения склада для продуктов, помещения кладовой для овощей, буфетная офтальмологического отделения, буфетная наркологического отделения (Р.1 п. 4.2 СаНПиН 2.1.32630-10). По фактам выявленных нарушений заместителем прокурора в адрес главного врача ГБУЗ ВО «КГБ <№>» <дата> вынесено представление об устранении выявленных нарушений. Согласно ст. 6.22,24 Закона «О прокуратуре РФ» прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений граждан, требует привлечения к ответственности лиц, нарушивших закон. Представление вносится лицу, которое полномочно устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Требования прокурора подлежат безусловному исполнению в установленные законом сроки. <дата>, <дата> и <дата> гг. в городскую прокуратуру поступили ответы на представление, согласно которым до настоящего времени нарушения требований СаНПиН 2.1.32630-10 в помещении буфетной наркологического отделения не устранены. Согласно п.п. 1.3, 1.6 Устава ГБУЗ ВО Ковровская городская больница <№>», утвержденного директором департамента здравоохранения <адрес><дата><№>, учреждение является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком ив суде, учредителем и собственником имущества Учреждения является <адрес>. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Департамент здравоохранения администрации <адрес>. В соответствии с ч.4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя административного ответчика, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Устанавливая срок, суд учитывает бюджетное финансирование работ на указанные цели, и то, что в 2017 г. данные денежные средства в бюджете не заложены, а их планирование в бюджете возможно лишь в 2018 г., проведение работ возможны лишь на конкурсной основе, и принимая во внимание, что в настоящее время не определен срок выделения лимитов на проведение ремонтных работ, а для изготовления проектно-сметной документации и ее согласования необходимо время до 60 рабочих дней, кроме этого также при наличии финансирования процедура размещения заказа в виде аукциона составляет 3 месяца, срок исполнения контракта составляет от 30 до 90 рабочих дней в связи, с чем полагает необходимым установить срок для устранения нарушений шесть месяцев. На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 218 КАС РФ суд, РЕШИЛ: Требования Ковровского городского прокурора удовлетворить. Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Ковровская городская больница <№>» (юридический адрес: <адрес>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести организационно-технические мероприятия, направленные на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в помещении буфетной, расположенной в здании наркологического отделения ГБУЗ ВО «Ковровская городская больница <№>» по адресу: <адрес>, привести гигиеническое покрытие поверхности стен, потолков, полов в соответствии с требованиями п. 4.2 СанПиН 2.<дата>-10. На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Судья Д.Е.Самойлов