Постановление № 5-171/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-171/2020

№5-171/2020

66RS0007-01-2020-002079-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 06 мая 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора сервисмаркета «Римэкс» индивидуального предпринимателя ФИО3 – ФИО1, родившегося *** в ***, проживающего по адресу: ***,

установил:

*** в 14:00 должностным лицом – директором сервисмаркета «Римэкс» индивидуального предпринимателя ФИО3 – ФИО1 при осуществлении деятельности сервисмаркета «Римэкс», расположенного по адресу: ***, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющую опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно: осуществление бытового обслуживания населения при необеспечении на действующем объекте исполнения «Рекомендаций о мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID-19», а именно:

- отсутствие бесконтактного термометра для измерения температуры при входе на работу;

- отсутствие у входа в помещение диспенсера (дозатора) с кожным антисептиком или дезинфицирующих салфеток для обработки рук;

- нахождение на работе работников без масок;

- отсутствие на объекте 5-ти дневного запаса масок из расчета 1 маска на 3 часа;

- не оборудована комната приема пищи с раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком;

- отсутствие бактерицидного облучателя, чем нарушены требования п. 2.1 СП 3.1/3.2.3 146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст. 11, п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 “Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней”, п. 6.2. Постановления Главного государственного врача Российской Федерации №5 от 02.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п. 2.1 Указа Губернатора Свердловской области от 03 апреля 2020 года № 158-УГ «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

ФИО1 указал, что вину в совершении правонарушении признает, просит учесть, что в настоящее время закуплены маски для персонала и бесконтактный термометр, на входную группу установлен диспенсер с дезинфицирующим средством, установлена временная раковина для мытья рук, решается вопрос о приобретении бактерицидной лампы.

Должностное лицо Управления Роспотребндзора, составившее протокол, Б.Г.ВБ., просил привлечь должностное лицо к административной ответственности, поскольку на момент проверки были установлены нарушения, указанные в акте осмотра. В настоящее время нарушения устранены не в полном объеме.

Исследовав материалы, заслушав участников, суд полагает вину привлекаемого лица в совершении правонарушения установленной и доказанной совокупностью исследованных доказательств.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 указанной нормы предусматривает ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», в целях обеспечения санитарно-эпидеомиологического благополучия населения на территории Российской Федерации установлены не рабочие дни для работников организаций.

Согласно постановлениям Главного государственного санитарного врача РФ ФИО4 от 24.01.2020г. №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоV», Постановления № 3 от 31.01.2020г. «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», № 5 от 02.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) рекомендовано утвердить региональные планы организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции; с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 41 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68- ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьями 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года№ 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктами 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-03 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" постановлено обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах общественного питания, местах проведения театрально зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятий) и перевозки общественным транспортом, организовать мероприятия по усилению режима.

Письмом Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека № 02/3853-2020-27 от 10.03.2020 введены в действие «Рекомендации о мерах по профилактике новой шронавирусной инфекции COVID-19», согласно которым работодателям рекомендуется обеспечить:

- при входе работников в организацию (предприятие) - возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

- контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным способом;

- при отсутствии комнаты приема пищи, предусмотреть выделение помещения для этих целей с раковиной для мытья рук (подводкой горячей и холодной воды), обеспечив его ежедневную уборку с помощью дезинфицирующих средств.

В ходе осмотра помещения сервисмаркета «Римэкс», расположенного по адресу: ***, установлен факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что зафиксировано в протоколе осмотра специалистом-экспертом Центрального Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области с использованием фото- и видеофиксации.

Непосредственное обнаружение должностным лицом административного органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, явилось поводом для составления протокола об административном правонарушении.

В силу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что в сервисмаркете «Римэкс», расположенном по адресу: ***, осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО3, основным видом деятельности которого является торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями.

Согласно приказу о приеме на работу от 09.10.2018 и трудовому договору от 09.10.2018, ИП ФИО3 принят на работу в качестве директора сервисмаркета по адресу: ***, ФИО1

Исходя из должностной инструкции директора сервисмаркета, он организует бесперебойную работу сервисмаркета, осуществляет руководство персоналом, контролирует исполнение работниками правил торговли, производственной санитарии и гигиены, осуществляет планирование хозяйственной деятельности сервисмаркета.

При таких обстоятельствах надзорным органом верно установлено должностное лицо, ответственное за соблюдение действующего законодательства – ФИО1 и круг его должностных обязанностей, неисполнение которых ему вменено.

Протокол составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в присутствии привлекаемого лица.

Указанные доказательства подробны, последовательны, достоверны, допустимы, согласуются между собой, суд признает их допустимыми, относимыми и их совокупность является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данных, свидетельствующих о допущенной должностными лицами административного органа неразумности и недобросовестности при исполнении служебных обязанностей при производстве по делу об административном правонарушении, не представлено и судом не установлено.

При исследовании вопроса о наличии вины должностного лица в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что им приняты все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, отсутствуют.

Таким образом, собранными и исследованными в судебном заседании по делу доказательствами достоверно подтвержден факт нарушения в сервисмаркете «Римэкс», директором которого является ФИО1, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющую опасность для окружающих.

Доводы ФИО1 о принятии мер к устранению нарушений, указанных в протоколе, не освобождает лицо от административной ответственности, тем более, что нарушения устранены не в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия должностного лица ИП ФИО3 – директора сервисмаркета «Римэкс» ФИО1 по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение должностным лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Суд признает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств привлечение директора сервисмаркета «Римэкс» ФИО1 к административной ответственности впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также наличие угрозы здоровью людей при осуществлении деятельности и возможность распространения опасного инфекционного заболевания в отношении неограниченного круга контактных лиц, суд считает необходимым назначить директору сервисмаркете «Римэкс» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Одним из условий осуществления указанной замены является отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку установленное нарушение связано с высоким риском распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9. пунктом 1 части 1 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо - директора сервисмаркета «Римэкс» индивидуального предпринимателя ФИО3 – ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: Управление федерального казначейства по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН: <***>

БИК: 046577001

Расчетный счет: <***> в Уральском ГУ Банка России

ОКТМО: 65701000

КПП: 667001001

ЕИП 1400000000000000000000643

УИН: 14102660015520002983

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.И. Каримова