Решение № 2-147/2019 2-147/2019~М-167/2019 М-167/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-147/2019

Дело № 2-147/2019 г.

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Мильково 8 августа 2019 года

Мильковский районный суд Камчатского края

в составе председательствующего судьи Забиша А.В.,

при секретаре Телесовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казённого учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии,

у с т а н о в и л :

КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее КГКУ «Центр выплат») предъявило иск к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии.

В обоснование своих требований, истец ссылается на то, что решением Мильковского филиала КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» ответчику была назначена региональная социальная доплата к пенсии (РСДП) как неработающему пенсионеру по регистрационному учёту места жительства: <адрес> на период с 1 января 2015 года бессрочно. Выплата осуществлена за период с 1 января 2015 года по 31 мая 2015 года. 10 мая 2017 года в КГКУ «Центр выплат» представлена информация Управления образования Мильковского муниципального района, из которой следует, что ответчик с 7 июля 2011 года осуществляет воспитание несовершеннолетнего ФИО1 в приемной семье и подлежит обязательному страхованию в Управлении ПФ РФ. В связи с несвоевременным поступлением сведений, влияющих на право получения государственных услуг, ответчику были излишне выплачены денежные средства по РСДП за период с 1 января 2015 года по 31 мая 2017 года в сумме 122663 рубля 88 копеек, которую просят взыскать с ответчика, а также 3653 рубля 28 копеек- государственную пошлину.

Представитель истца в судебное заседание не прибыл, в адресованном суду заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО2 извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не прибыла. Каких-либо заявлений, ходатайств суду не заявляла.

Согласно статье 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу статьи 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

В соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан устанавливаются Федеральным законом от 17.07.1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 178-ФЗ государственная социальная помощь осуществляется, в том числе, в виде денежных выплат (социальные пособия, субсидии и другие выплаты).

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ) социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона N 178-ФЗ общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

Частью 5 указанной статьи установлено, что региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу ч. 12 ст. 12.1 Федерального закона N 178-ФЗ, пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В судебном заседании установлено, что КГКУ "Центр выплат" является государственным учреждением системы социальной защиты Камчатского края, уполномоченным Правительством Камчатского края для обеспечения реализации прав граждан на получение мер государственной социальной поддержки, установленных Российской Федерации и Камчатского края, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета Камчатского края на основании бюджетной сметы.

Из пенсионного удостоверения следует, что ФИО2 является пенсионеркой по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

22 декабря 2014 года ФИО2 обратилась к руководителю Мильковского филиала КГКУ «Центр выплат» с заявлением об установлении ей, как неработающему пенсионеру региональную социальную доплату к пенсии с учетом её материального обеспечения до величины прожиточного минимума, установленного для социальных доплат в Камчатском крае с 1 января 2015 года на срок назначении пенсии. Подтвердила, что она не работает, иную деятельность не осуществляет, индивидуальным предпринимателем не является с 1 октября 2014 года по настоящее время. Правильность сообщаемых сведений подтвердила. Обязалась в 10-ти дневный срок сообщить в Мильковский филиал КГКУ «Центр выплат» обо всех изменениях, влияющих на право получения и размер указанной доплаты. Ознакомлена, что в случае получения ею излишне выплаченных средств по региональной социальной доплате к пенсии, указанные средства могут быть списаны с её лицевого счета в кредитном учреждении в случаях, предусмотренных договором банка. Заявление подписано собственноручно ФИО2.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 как неработающему пенсионеру назначена региональная социальная доплата к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, о чем в адрес ФИО2 направлено уведомление о предоставлении государственной услуги в виде назначении и предоставлении региональной социальной доплаты к пенсии.

Как следует из информации о перечислении денежных средств ФИО2, региональная социальная доплата к пенсии перечислялась ответчику ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по май 2017 года.

Таким образом, из исследованных доказательств следует, что ФИО2 как получателю пенсии по старости, в соответствии с ФЗ от 17.07.1999 г. №178 «О государственной социальной помощи», Постановления Правительства Камчатского края от 29 октября 2012 года № 500-П установлена и перечислена региональная социальная доплата к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На момент оформления и получения ФИО2 региональной социальной доплаты к пенсии действовал Порядок установления региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае утвержденный Постановлением Правительства Камчатского края от 29 октября 2012 года № 500-П ( с 1 июля 2017 года утратил силу) (далее - Порядок).

В соответствии с п.1.2. Порядка региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру, проживающему в Камчатском крае, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период, которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12(1) Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной Законом Камчатского края от 05.03.2008 N 14 "О прожиточном минимуме в Камчатском крае" (далее - пенсионер).

В силу п. 2.1 Порядка установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется по месту жительства (по месту пребывания) в Камчатском крае по обращению пенсионера либо его представителя (за исключением детей-инвалидов и детей, не достигших возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", установление региональной социальной доплаты к пенсии которым осуществляется в беззаявительном порядке).

КГКУ "Центр выплат" и его филиалы вправе осуществлять проверку достоверности сведений, содержащихся в представленных пенсионером или его представителем документах.

В силу пункта 5 части 2.16 Порядка основаниями для прекращения предоставления региональной социальной доплаты к пенсии является трудоустройство, в период которого пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частью 2.20 Порядка излишне выплаченные суммы региональной социальной доплаты к пенсии пенсионерам вследствие представления ими документов с недостоверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения региональной социальной доплаты к пенсии или на исчисление ее размеров, возмещаются этими пенсионерами добровольно, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.

Таким образом, обязанность гражданина безотлагательно известить орган, осуществляющий их пенсионное обеспечение, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение ее выплаты или изменение размера, установлена Порядком № 500-П, а также предусмотрена в п. 12 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

16 мая 2017 года руководителю КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» Управлением образования администрации Мильковского муниципального района направлены сведения о том, что ФИО2 установлена опека над ФИО1, который передан на воспитание в приемную семью ФИО2 с 7 июля 2011 года. Период обязательного пенсионного страхования в Пенсионном фонде с 7 июля 2011 года по настоящее время.

Решением КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» от 23 мая 2017 года прекращено предоставление ФИО2 государственной услуги в виде региональной социальной доплаты к пенсии по причине трудоустройства ФИО2 (приемная семья).

1 июня 2017 года в адрес ФИО2 истцом направлено уведомление об установлении факта излишне выплаченных денежных средств в сумме 122663 рубля 88 копеек, предложено в течении 60 дней от даты вручения уведомления возместить излишне выплаченные денежные средства.

2 октября 2017 года КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» вынесено решение от 2 октября 2017 года о производстве взыскания излишне выплаченных сумм с ФИО2.

Действительно, как следует из постановления главы Мильковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, форма воспитания подопечного ФИО1 изменена, опека над ним прекращена, несовершеннолетний передан на воспитание в приемную семью ФИО2.

7 июля 2011 года между Управлением образования Мильковского муниципального района и ФИО2 заключен договор №, согласно которому ФИО2 приняла ФИО1 в свою приемную семью на воспитание. Управление образования производит приемному родителю ежемесячно выплату денежного вознаграждения и денежных средств на содержание приемного ребёнка.

Учитывая вышеприведенные нормы права, заключение ответчиком договора о приемной семье явилось обстоятельством, влияющим на правомерность выплаты ей региональной социальной доплаты к пенсии, и исключало ее право на получение данной выплаты, поскольку ФИО2, являясь стороной договора о приемной семье и приняв на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемного ребенка за вознаграждение, признается как лицо, выполняющее оплачиваемую работу, в связи с чем выплата региональной социальной доплаты к пенсии ей не положена.

С учетом исследованных материалов дела судом установлено, что ответчик нарушила принятое на себя обязательство в части не сообщения в орган, осуществляющий назначение и выплату доплаты, о факте получения денежного вознаграждения, причитающегося приемному родителю - за воспитание приемного ребенка.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 не осуществляла деятельность по воспитанию несовершеннолетнего ребёнка в своей приемной семье и её деятельность не подлежала в период назначения и выплаты региональной социальной доплаты обязательному пенсионному страхованию суду не представлено.

Согласно расчету истца суммы задолженности, справки о фактической выплате ФИО2 региональной социальной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, излишне выплаченная доплата к пенсии составляет 122663 рубля 88 копеек.

Представленная справка о фактической выплате ФИО2 РСДП, расчёт задолженности у суда сомнений не вызывает.

Доказательств о возвращении излишне выплаченные денежных средств, равно как свидетельствующих о меньшем размере этой суммы, ответчиком не представлено, не установлено таких доказательств и в ходе рассмотрения данного гражданского дела, суд приходит к выводу, что требования КГКУ "Центр выплат" являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

При указанных обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма излишне выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 122663 рубля 88 копеек.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3653 рубля 28 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Краевого государственного казенного учреждения "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Краевого государственного казенного учреждения "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" излишне выплаченную сумму региональной социальной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 122663 рубля 88 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3653 рубля 28 копеек, а всего взыскать 126317 (сто двадцать шесть тысяч триста семнадцать) рублей 16 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2019 года.

Судья А.В. Забиш