Решение № 12-10/2025 от 22 января 2025 г. по делу № 12-10/2025

Дело №

Поступило в суд <.....>

УИД 54RS0№-22


Р Е Ш Е Н И Е

<.....><...>

<...>

Судья Купинского районного суда <...> Дроздова А.С.,

при секретаре судебного заседания <......>

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <......> на постановление № о назначении административного наказания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <...> от <.....> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

<......>, <.....> года рождения, уроженки <...> Чистоозёрного района <...>, гражданки Российской Федерации, работающей директором магазина «Серебро» акционерного общества «Тандер», зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <...>;

установил:

Постановлением № о назначении административного наказания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <...> от <.....><......> Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

С вынесенным постановлением <......> Т.А. не согласна, в связи с чем, обратилась с жалобой в Купинский районный суд <...>, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении вину свою она не признавала. Однако, в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <...> в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств указано признание ею своей вины в совершении административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, <......> Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена своевременно и надлежащим образом. Согласно телефонограмме просила рассмотреть поданную жалобу в её отсутствие, доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ГПДН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <...><......> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена своевременно и надлежащим образом. Согласно телефонограмме просила рассмотреть жалобу в её отсутствие, с доводами жалобы согласна.

Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <...><......> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлён своевременно и надлежащим образом. Согласно представленному ходатайству и телефонограмме просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, с доводами жалобы согласен.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу <......> Т.А. в отсутствие подателя жалобы <......> Т.А., должностного лица - инспектора ГПДН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <...><......> председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <...><......>

Изучив дело об административном правонарушении в отношении <......> Т.А., проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5.1 настоящего Кодекса.

К числу указанных лиц относится лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, <......> Т.А., поэтому она в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ имеет право на подачу жалобы.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены ст.29.10 КоАП РФ.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Статьёй 29.11 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в чч.3-5 ст.29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объёме является днём его вынесения.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что рассмотрение дела по существу состоялось <.....>.

При изучении подлинника постановления № о назначении административного наказания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <...> от <.....>, вынесенного в отношении <......> Т.А., и представленной к настоящей жалобе заявителем <......> Т.А. копии постановления № о назначении административного наказания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <...> от <.....>, судьёй установлено наличие в них существенных разночтений.

Так, как следует из копии постановления № о назначении административного наказания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <...> от <.....>, приложенной к жалобе <......> Т.А., в мотивировочной части указано, что «<......> Т.А. в своих объяснениях, данных в ходе заседания комиссии, свою вину в совершении правонарушения признала полностью». Также указано, что «в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, установлено признание вины». Имеется подпись председательствующего на заседании комиссии.

Однако, как следует из подлинника постановления № о назначении административного наказания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <...> от <.....>, в мотивировочной части указано, что «<......> Т.А. в своих объяснениях, данных в ходе заседания комиссии, свою вину в совершении правонарушения не признала». Также указано, что «обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено». Кроме того, отсутствует подпись председательствующего на заседании комиссии.

Таким образом, судьёй установлено, что содержание представленной заявителем копии постановления № о назначении административного наказания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <...> от <.....> в отношении <......> Т.А. в части не соответствует содержанию подлинника этого же постановления, имеющегося в материалах дела.

Наличие подобных разночтений недопустимо.

Кроме того, постановление № о назначении административного наказания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <...> от <.....> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении <......> Т.А. не отвечает требованиям ст.29.10. КоАП РФ.

Допущенные вышеуказанные нарушения являются существенными и не позволяют признать состоявшийся по делу акт административного органа законным.

Кроме того, вопреки положениям пп.4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление № о назначении административного наказания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <...> от <.....> в отношении <......> Т.А. не мотивировано, обстоятельства дела надлежащим образом не установлены.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

С учётом того, что судьёй были выявлены процессуальные нарушения, являющиеся существенными и влекущими отмену постановления, судья не рассматривает иные доводы жалобы, связанные с невиновностью лица, привлечённого к административной ответственности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении истёк <.....>.

С учётом того, что на момент рассмотрения данного дела Купинским районным судом <...> истёк срок давности привлечения <......> Т.А. к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, 29.9, 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Удовлетворить жалобу <......> на постановление № о назначении административного наказания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <...> от <.....> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении <......>.

Отменить постановление № о назначении административного наказания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <...> от <.....> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <......>.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <......> на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Купинский районный суд <...>.

Судья: Дроздова А.С.