Решение № 7-16/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 7-16/2017

Судья <...>

Дело № 7-16/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 мая 2017 года г. Биробиджан

Судья суда Еврейской автономной области Токмачева Н.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Кедры» (далее - ООО «Кедры», Общество), юридический адрес: <...>, ОГРН № <...>, ИНН № <...>, КПП № <...>

по жалобе ООО «Кедры» на постановление судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от <...> о признании Общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

<...> старшим уполномоченным по ОВД отделения административных расследований Биробиджанской таможни В.Д.А. составлен протокол № <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Кедры», согласно которому <...> Обществом в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № <...> Биробиджанского таможенного поста Биробиджанской таможни, расположенного по адресу: <...>, в электронном виде подана декларация на товары № <...> на декларирование в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» товаров, вывозимых из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику.

<...> Амурзетским таможенным постом на основании двух профилей рисков № <...>, № <...>принято решение о проведении таможенного контроля, в форме таможенного досмотра товаров, о чём выписано соответствующее поручение на досмотр.

В результате таможенного досмотра были обнаружены товары, сведения о которых таможенному органу в установленной форме не декларировались, а именно: рыба мороженная - <...>, общим весом нетто <...> кг, всего <...> картонных коробки; рыба мороженная - <...>, общим весом нетто <...> кг, всего <...> картонная коробка; рыба мороженная - <...>, общим весом нетто <...> кг, всего <...> картонных коробки; рыба мороженная - <...>, общим весом нетто <...> кг, всего <...> картонных коробки; рыба мороженная - <...>, общим весом нетто <...> кг, всего <...> картонных коробки; рыба мороженная - <...>, общим весом нетто <...> кг, всего <...> картонных коробки; рыба мороженная - <...>, общим весом нетто <...> кг, всего <...> картонных коробки; рыба мороженная - <...>, общим весом нетто <...> кг, всего <...> картонные коробки; рыба мороженная - <...>, общим весом нетто <...> кг, всего <...> картонная коробка; рыба мороженная - <...>, общим весом нетто <...> кг, всего <...> картонная коробка.

Постановлением судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от <...> ООО «Кедры» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - рыба мороженная - <...>, общим весом нетто <...> кг, всего <...> картонных коробки; рыба мороженная - <...>, общим весом нетто <...> кг, всего <...> картонная коробка; рыба мороженная - <...>, общим весом нетто <...> кг, всего <...> картонных коробки; рыба мороженная - <...>, общим весом нетто <...> кг, всего <...> картонных коробки; рыба мороженная - <...>, общим весом нетто <...> кг, всего <...> картонных коробки; рыба мороженная - <...>, общим весом нетто <...> кг, всего <...> картонных коробки; рыба мороженная - <...>, общим весом нетто <...> кг, всего <...> картонных коробки; рыба мороженная - <...>, общим весом нетто <...> кг, всего <...> картонные коробки; рыба мороженная - <...>, общим весом нетто <...> кг, всего <...> картонная коробка; рыба мороженная - <...>, общим весом нетто <...> кг, всего <...> картонная коробка.

<...> защитник юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, А.В.Ю., действующий на основании доверенности от <...>, подал жалобу с просьбой об отмене названного постановления судьи районного суда от <...> и прекращении производства по делу.

Мотивируя жалобу, указал, что в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку отсутствует факт недекларирования товара.

Так, в декларации на товары недостоверно задекларирована одна из качественных характеристик вывозимого товара, а именно видовая принадлежность рыбы, вместе с тем, наименование товара - рыба мороженная, код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД), общие весовые характеристики указаны достоверно.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и защитник в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с этим, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления не имеется.

Из материалов дела следует, что копия постановления суда от <...> направлена ООО «Кедры» <...> заказным письмом с уведомлением (л.д. <...> т. <...>). Сведений о дате её получения Обществом в материалах дела не имеется. Вместе с тем, жалоба Общества поступила в суд <...> в пределах установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневного срока обжалования даже со дня направления ему копии постановления <...>.

В силу п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Правилами ст. 188 ТК ТС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в частности, произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В силу подп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары в числе других сведений указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Форма и порядок заполнения декларации на товары утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (далее - Инструкция о порядке заполнения декларации на товары).

Согласно подп. 29 п. 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах (абз. 1).

Под № 1 необходимо, в том числе указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нём), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара (абз. 4).

В отношении отдельных категорий товаров при заполнении графы под № 1 указываются сведения по перечням согласно приложениям №№ 2-4, в случае если эти сведения не были указаны в соответствии с абз.абз. 4-6 (после таблицы) названного подпункта (абз. 7).

Приложением № 4 к Инструкции о порядке заполнения декларации на товары установлен Перечень сведений, указываемых в отношении отдельных категорий товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта.

Так, в отношении товаров - рыба свежая, охлаждённая или мороженная - при заявлении таможенной процедуры экспорта обязательному внесению под № 1 в графу 31 декларации на товары, помимо прочих сведений, указание которых предусмотрено Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, подлежат: вид (латинское наименование), вид разделки (например, неразделанная, потрошеная, обезглавленная), наличие и вид обработки (например, охлажденная, мороженая).

В силу ст. 187 ТК ТС декларанту предоставлено право при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несёт ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 названного Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 названного Кодекса предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ», ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Как установлено судьёй районного суда <...> в рамках исполнения контракта от <...> № № <...> ООО «Кедры» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № <...> Биробиджанского таможенного поста Биробиджанской таможни, расположенного по адресу: <...>, в электронном виде подана декларация на товары № <...> на декларирование в соответствие с таможенной процедурой «экспорт» товаров, вывозимых из Российской Федерации в Китайскую народную республику автомобильным транспортом.

К декларированию заявлено пять товаров - рыба мороженная, неразделанная, непотрошёная, с головой, общим весом нетто <...> кг, а именно:

- рыба пресноводная - <...> (<...>), мороженная, неразделанная, непотрошёная, необезглавленная, упакована в картонные коробки, всего <...> мест, общим весом нетто <...> кг;

- рыба пресноводная - <...> (<...>), мороженный, неразделанный, непотрошёный, необезглавленный, упакован в картонные коробки, всего <...> мест, общим весом нетто <...> кг;

- рыба пресноводная - <...> (<...>), мороженная, неразделанная, непотрошёная, необезглавленная, упакована в картонные коробки, всего <...> мест, общим весом нетто <...> кг;

- рыба пресноводная - <...> (<...>), мороженный, неразделанный, непотрошёный, необезглавленный, упакован в картонные коробки, всего <...> мест, общим весом нетто <...> кг;

- рыба пресноводная - <...> (<...>), мороженный, неразделанный, непотрошёный, необезглавленный, упакован в картонные коробки, всего <...> мест, общим весом нетто <...> кг.

<...> при убытии товаров с таможенной территории, на основании профилей риска № <...> и № <...> Амурзетским таможенным постом Биробиджанской таможни было принято решение (вынесено соответствующее поручение) о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, перемещаемых автотранспортным средством с регистрационным номером № <...>, полуприцеп с регистрационным номером № <...>, задекларированных ООО «Кедры» по декларации на товары от <...> № <...>.

<...> во временной зоне таможенного контроля, созданной распоряжением Биробиджанского таможенного поста от <...> № <...> по адресу: <...>, был произведён 100 % досмотр указанного товара, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра № <...>.

В ходе проведения таможенного контроля выявлено несоответствие между сведениями, заявленными в декларации на товары, прилагаемых документах, и фактически установленными сведениями, а именно: среди товаров, представленных ООО «Кедры», обнаружены товары, сведения о которых таможенному органу в установленной форме не заявлялись, а именно:

- рыба мороженная - <...>, общим весом нетто <...> кг, всего <...> картонных коробки;

- рыба мороженная - <...>, общим весом нетто <...> кг, всего <...> картонная коробка;

- рыба мороженная - <...>, общим весом нетто <...> кг, всего <...> картонных коробки;

- рыба мороженная - <...>, общим весом нетто <...> кг, всего <...> картонных коробки;

- рыба мороженная - <...>, общим весом нетто <...> кг, всего <...> картонных коробки;

- рыба мороженная - <...>, общим весом нетто <...> кг, всего <...> картонных коробки;

- рыба мороженная - <...>, общим весом нетто <...> кг, всего <...> картонных коробки;

- рыба мороженная - <...>, общим весом нетто <...> кг, всего <...> картонные коробки;

- рыба мороженная - <...>, общим весом нетто <...> кг, всего <...> картонная коробка;

- рыба мороженная - <...>, общим весом нетто <...> кг, всего <...> картонная коробка.

Таким образом, декларант ООО «Кедры» нарушил требования п. 1 ст. 179 и подп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС, не задекларировав по установленной форме указанные товары, подлежащие таможенному декларированию, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Кедры» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: таможенной декларацией от <...> № <...>; контрактом от <...> № № <...>; отгрузочной спецификацией от <...> № <...>; инвойс от <...> № <...>; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от <...>; актом таможенного досмотра (осмотра) от <...> № <...>; протоколами опроса свидетелей П.Д.А., П.И.И.; заключением эксперта от <...> № <...>; протоколом об административном правонарушении № <...> от <...>.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия ООО «Кедры» всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения Обществом правил и норм, определяющих порядок декларирования товаров при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Деяние ООО «Кедры» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, так как оно не задекларировало по установленной форме названные выше товары, подлежащие таможенному декларированию.

В ходе рассмотрения дела судьёй районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Все доказательства оценены судьёй по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы судьи о виновности ООО «Кедры» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с выводами суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении и постановление по делу соответствуют требованиям КоАП РФ, приняты должностными лицами в соответствии с их компетенцией, факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Кедры» подтверждены совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, получивших оценку в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с учётом конкретных обстоятельств и характера совершённого правонарушения.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Довод жалобы об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку в декларации на товары недостоверно задекларирована одна из качественных характеристик вывозимого товара - видовая принадлежность рыбы, в то время как наименование товара - рыба мороженная, код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД), общие весовые характеристики указаны достоверно, несостоятелен, основан на неверном толковании норм права.

Так, выше приведены положения Приложения № 4 к Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, которым установлен Перечень сведений, указываемых в отношении отдельных категорий товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта.

Согласно данной норме права при заявлении таможенной процедуры экспорта в отношении товаров - рыба свежая, охлаждённая или мороженная, обязательному внесению под № 1 в графу 31 декларации на товары подлежит, в том числе вид (латинское наименование) рыбы. Из материалов же дела следует, что Общество задекларировало 5 видов рыбы вместо 10 видов рыбы фактически перемещаемой через таможенную границу.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кедры» оставить без изменения, жалобу Общества - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесён протест в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья суда ЕАО Н.И. Токмачева