Решение № 2-11/2019 2-11/2019(2-866/2018;)~М-893/2018 2-866/2018 М-893/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-11/2019

УИД:66RS0049-01-2018-001233-42

Дело № 2-11/2019

Мотивированное
решение составлено 18 февраля 2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.02.2019 г. город Реж

Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Старковой Е.Н. при секретаре Черноскутовой И.Ю., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в городе Реже ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет стажа и назначить пенсию со дня обращения в ГУ УПФ. В обоснование заявленных исковых требований в заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 и п. 1 ст. 33 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 и пункта 1 статьи 33 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого льготного стажа (7лет 6 месяцев). Истец ФИО3 полагал, что оспариваемое решение подлежит признанию незаконным. На основании изложенного с учетом уточнения требований истец ФИО3 просил суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Реже Свердловской области об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГг. №. Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже Свердловской области включить в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика токаря по обработке изделий цех №, участок № Режевского химического завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности токаря по механической обработке изделий цех №, участок № Режевского химического завода; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности котельщика РМЦ котельный участок Режевской химический завод. Включить в специальный стаж ФИО3 период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет общей продолжительности специального стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже Свердловской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 28.08.2018г.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился. Представитель истца ФИО1, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. требований изложенные в иске поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО2 просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, по основаниям указанным в решении ГУ УПФ РФ в г. Реже Свердловской области об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности ученика токаря по обработке изделий цех №, участок № Режевского химического завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности токаря по механической обработке изделий цех №, участок № Режевского химического завода.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в г. Реже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 и пункта 1 статьи 33 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого льготного стажа (7лет 6 месяцев).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12,5 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий делегировано Правительству Российской Федерации.

В данном случае судом с учетом правила, предусмотренного ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что в названные спорные периоды истец на условиях полной занятости выполнял работу ученика токаря по обработке изделий, а затем токаря по механической обработке изделий, который производил и снаряжал боеприпасы и взрывчатые заряды, на основании чего пришел к выводу о том, что ФИО3 в спорные периоды был занят в должности рабочего, занятого в технологическом процессе производства взрывчатых веществ.

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 16/19ПА установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

При этом законодатель не установил, что стаж на соответствующих видах работ должен быть подтвержден конкретными документами определенной формы.

Следовательно, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.

Спорные периоды работы истца в указанных должностях подтверждаются записями в его трудовой книжке. Кроме того, судом установлено, что Режевской химический завод ликвидирован в связи с банкротством.

4 цех (цех пластмасс) Режевского химического завода в период с 1965 по 2002 г.г., осуществлял комплексную переработку получаемой из 3-го цеха (цеха победитов) пороховой массы, изготавливал пороховые элементы в виде трубок и шашек заданных размеров и изготавливал из них артиллерийские заряды и заряды для ракетных двигателей в соответствии с заказами Министерства обороны. В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации Постановлением от 18.07.2002 N 537 сохранило действие Списков N 1 и N 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

Судом были проанализированы положения указанных Списков, и было установлено, что Списком N 2 от 1956 года, разделом IX "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов", главой 4 "Производство порохов, всех видов зарядов, воспламенителей, пироксилина, нитроэфиров и других смесей, взрывпакетов, безгазового и малогазового составов, огнепроводного и детонирующего шнура" к работам с тяжелыми условиями труда была отнесена трудовая деятельность всех рабочих и инженерно-технических работников, занятых полный рабочий день в указанных цехах и производствах. Списком N 2 от 1991 года разделом XI, позиция 21202000-1754а к работам с тяжелыми условиями труда была отнесена трудовая деятельность рабочих, занятых в технологическом процессе производства взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжения боеприпасов.

Разрешая настоящий гражданский спор, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения истцу в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов его с работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика токаря по обработке изделий цех №, участок № Режевского химического завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности токаря по механической обработке изделий цех №, участок № Режевского химического завода.

Согласно копии трудовой книжки ФИО3, последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность котельщика РМЦ котельный участок Режевской химический завод.

Согласно архивной справке организационного отдела Администрации Режевского городского округа в документах архивного фонда № ЗАО «Химический завод» имеются сведения о трудовом стаже ФИО3, так в личной карточке работника указано о работе ФИО3 в качестве котельщика РМЦ котельный участок Режевской химический завод с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Уточняющая справка истцом ФИО3 при подаче заявления в пенсионный фонд и при подаче иска в суд представлена быть не может, поскольку согласно архивной справке сведений об особенностях производственного процесса, в котором был занят ФИО3 муниципальный архив не имеет. Представитель ответчика не представила суду доказательств того, что истец в спорные периоды работы не был занят во вредных условиях труда.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО3 работал в указанные в исковом периоде котельщиком и производил работы именно по изготовлению котлов и нестандартного оборудования, работал в режиме полного рабочего дня и во вредных условиях.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, и из свидетельских показаний.

Разрешая данный спор, суд считает, что в силу ст. 15 Конституции Российской Федерации необходимо исходить из верховенства Конституции РФ, высшей юридической силы ее принципов и норм на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО3 действительно в спорные периоды выполнял работу котельщика по изготовлению оборудования, на которой он подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда и которая по смыслу ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а потому исковые требования ФИО3 в данной части подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж ФИО3 периода отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. суд приходит к следующему.

Согласно ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц. Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы: работникам, допущенным к вступительным испытаниям в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования, - 10 календарных дней; работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 10 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца, для сдачи итоговых экзаменов - один месяц. Аналогичная норма содержалась в статье 194 КЗоТ РСФСР. В соответствии с п. 5 Правил N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ N 2.1-4/с-223 р не содержит сведений о выплате ФИО3 заработной платы за периоды нахождения в отпуске для участия в лабораторно-экзаменационной сессии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При таких данных суд приходит к выводу выводу о том, что указанные выше отпуска предоставлялись истцу без сохранения заработной платы, следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в такой стаж подлежат включению только периоды оплачиваемых отпусков.

Период отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в период предоставления вышеуказанного отпуска заработная плата за истцом не сохранялась.

В удовлетворении исковых требований о возложения обязанности произвести перерасчет общей продолжительности специального стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надлежит отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных ст. ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии (ст. 12 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Пунктом 4 ст. 13 Федерального закона предусмотрено, что Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 были утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В силу п. 6 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, и т.д. Пунктом 35 Правил предусмотрено, что исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности, а также иных периодов, предусмотренных п. 1 настоящих Правил, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Аналогичная норма содержится в п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, согласно которому, подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня. Таким образом, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа от 02.10.2014 г. N 1015 не устанавливают нового порядка исчисления стажа. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2013 г. N 145-О указано, что пункт 35 Правил от 24.07.2002 г. N 555, закрепляющий порядок исчисления стажа работы, направлен на реализацию права на пенсионное обеспечение, в равной мере распространяется на всех застрахованных лиц. Из материалов дела видно, что ответчиком применен единый подход при исчислении продолжительности периодов работы, установленный законодательством, который является верным. Следуя данному порядку, продолжительность стажа ФИО3 в районах Крайнего Севера составила 7лет 5 месяцев 7 дней, то есть, менее требуемых 7 лет 6 месяцев.

Истец просил суд признать за ним право на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование также подлежит удовлетворению, поскольку такое право имелось у ФИО3 на момент подачи заявления в Пенсионный фонд.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Реже Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже Свердловской области включить в специальный стаж ФИО3 следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика токаря по обработке изделий цех №, участок № Режевского химического завода;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности токаря по механической обработке изделий цех №, участок № Режевского химического завода;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности котельщик РМЦ котельный участок Режевской химический завод.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже Свердловской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 28.08.2018г.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж ФИО3 периода отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

В удовлетворении исковых требований о возложения обязанности произвести перерасчет общей продолжительности специального стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья Е.Н. Старкова