Решение № 2А-671/2026 2А-671/2026~М-132/2026 М-132/2026 от 2 апреля 2026 г. по делу № 2А-671/2026

Производство № 2а-671/2026

УИД: 42RS0018-01-2026-000174-61


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 01 апреля 2026 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Клюева Н.А.,

при секретаре Касимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Межрайонная ИФНС России №14 по Кемеровской области обратились в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Свои административные исковые требования мотивируют тем, что ФИО1 является плательщиком налогов и сборов, и состоит на налоговом учете в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области - Кузбассу (далее по тексту - Налоговая инспекция № 4). Приказом ФНС России № ЕД-7-4/456@ от 30.04.2021 создана Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области - Кузбассу (далее по тексту - Инспекция. Долговой центр). Таким образом, с 01.03.2022 года налоговым органом, уполномоченным на подачу в суды общей юрисдикции заявлений о взыскании с физических лиц задолженности по налогам, страховым взносам и пени, является Инспекция. ФИО1 являясь плательщиком налога на профессиональный доход, не исполнил надлежащим образом свою обязанность по его оплате за период с апреля 2021 года по сентябрь 2021 года. Срок уплаты налога на профессиональный доход за апрель 2021 года - не позднее 25.05.2021 года. Срок уплаты налога на профессиональный доход за май 2021 года - не позднее 25.06.2021 года. Срок уплаты налога на профессиональный доход за июнь 2021 года - не позднее 26.07.2021 года. Срок уплаты налога на профессиональный доход за июль 2021 года - не позднее 25.08.2021 года. Срок уплаты налога на профессиональный доход за август 2021 года - не позднее .. .. ....г.. Срок уплаты налога на профессиональный доход за сентябрь 2021 года - не позднее 25.10.2021 года. В установленный срок ФИО1 не уплатил налог на профессиональный доход. В соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый день просрочки исполнения должником обязанности по уплате налога, Инспекцией административному ответчику на налог на профессиональный доход с апреля по сентябрь 2021 года исчислены пени. В соответствии со ст. 69 НК РФ административному ответчику направлены требования №... от .. .. ....г., №... от .. .. ....г., №... от .. .. ....г., №... от .. .. ....г., №... от .. .. ....г., №... от .. .. ....г. об уплате налога на профессиональный доход и соответствующих сумм пени. На дату составления настоящего административного искового заявления подлежащие оплате по требованиям суммы налога на профессиональный доход за период с апреля 2021 года по сентябрь 2021 года в размере 3 413,73 руб. (в том числе за апрель 2021 года в размере 845,37 руб., за май 2021 года в размере 660,34 руб., за июнь 2021 года в размере 851,73 руб., за июль 2021 года в размере 564,96 руб., за август 2021 года в размере 181,80 руб., за сентябрь 2021 года в размере 309,53 руб.,), а также начисленная на нее пеня в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. в сумме 343,63 руб. административным ответчиком не уплачены. Инспекция обратилась к мировому судье ....... с заявлением о вынесении судебного приказа №... от .. .. ....г. о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени и восстановления процессуального срока. .. .. ....г. мировым судьей ....... вынесено определение о возврате в связи с направлением заявления о вынесении судебного приказа после вступления в законную силу Федерального закона от 31.07.2025 года №288-ФЗ. Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области - Кузбассу ходатайствует о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании указанной задолженности в связи с пропуском срока. Установленная обязанность по уплате задолженности по налогам ответчиком не исполнена, взыскание задолженности не является повторным и не нарушает прав налогоплательщика. Поскольку действующим законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.

Просят восстановить Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области - Кузбассу процессуальный срок для взыскания с ФИО1, .. .. ....г. г.р., задолженности по обязательным платежам; взыскать с ФИО1, .. .. ....г. г.р., задолженность по налогам и пене в общем размере 3 757,36 руб., из них: - задолженность по налогу на профессиональный доход за апрель по сентябрь 2021 года в общей сумме 3 413,73 руб., - задолженность по пене в сумме 343,63 руб.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.56).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №4 по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 38 НК РФ объект налогообложения - реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога.

Согласно ст. 53 НК РФ налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристики объекта налогообложения. Налоговая ставка представляет собой величину налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы. Налоговая база и порядок ее определения, а также налоговые ставки по федеральным налогам и размеры сборов по федеральным сборам устанавливаются настоящим Кодексом.

Налоговая база и порядок ее определения по региональным и местным налогам устанавливаются настоящим Кодексом. Налоговые ставки по региональным и местным налогам устанавливаются соответственно законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в пределах, установленных настоящим Кодексом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 207 НК РФ плательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Объектом налогообложения, в силу ст. 209 НК РФ, признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.

Если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Сумма, подлежащая взысканию налоговыми органами на основании судебного акта, не может превышать размер отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика на дату исполнения такого судебного акта.

На основании ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

На основании ст. 57 НК РФ сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу.

При уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа был наложен арест на имущество налогоплательщика или по решению суда были приняты обеспечительные меры в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке, наложения ареста на денежные средства или на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств. Подача заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки либо заявления о предоставлении инвестиционного налогового кредита не приостанавливает начисления пеней на сумму налога, подлежащую уплате.

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

В случае увеличения совокупной обязанности отражение на едином налоговом счете начисления пеней на сумму недоимки осуществляется с даты учета увеличения соответствующей обязанности в соответствии с пунктом 5 статьи 11.3 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ФИО1, ......., состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 4 по Кемеровской области по месту жительства и является плательщиком налогов и сборов (л.д.9).

ФИО1 являясь плательщиком налога на профессиональный доход, не исполнил надлежащим образом свою обязанность по его оплате за период с апреля 2021 года по сентябрь 2021 года.

Согласно расчета, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет от полученного дохода ФИО3 за период с апреля 2021 года по сентябрь 2021 года составляет в размере 3 413,73 руб. (в том числе за апрель 2021 года в размере 845,37 руб., за май 2021 года в размере 660,34 руб., за июнь 2021 года в размере 851,73 руб., за июль 2021 года в размере 564,96 руб., за август 2021 года в размере 181,80 руб., за сентябрь 2021 года в размере 309,53 руб.) (л.д.34).

Срок уплаты налога на профессиональный доход за апрель 2021 года - не позднее 25.05.2021 года.

Срок уплаты налога на профессиональный доход за май 2021 года - не позднее 25.06.2021 года.

Срок уплаты налога на профессиональный доход за июнь 2021 года - не позднее 26.07.2021 года.

Срок уплаты налога на профессиональный доход за июль 2021 года - не позднее 25.08.2021 года.

Срок уплаты налога на профессиональный доход за август 2021 года - не позднее 27.09.2021 года.

Срок уплаты налога на профессиональный доход за сентябрь 2021 года - не позднее 25.10.2021 года.

В установленный срок ФИО1 не уплатил налог на профессиональный доход.

Поскольку задолженность по налогам не была уплачена в установленный законодательством срок, в соответствии со ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени за период с .. .. ....г. по .. .. ....г. в размере 343,63 руб. (л.д.22-23).

В соответствии со ст. 69 НК РФ Инспекцией сформированы и направлены административному ответчику ФИО1 требования об уплате задолженности по налогу на профессиональный доход и соответствующих сумм пени №... от .. .. ....г. со сроком исполнения до .. .. ....г. (л.д.15), №... от .. .. ....г. со сроком исполнения до .. .. ....г. (л.д.14), №... от .. .. ....г. со сроком исполнения до .. .. ....г. (л.д.13), №... от .. .. ....г. со сроком исполнения до .. .. ....г. (л.д.12), №... от .. .. ....г. со сроком исполнения до .. .. ....г. (л.д.11), №... от .. .. ....г. со сроком исполнения до .. .. ....г. (л.д.10).

В установленный в требованиях сроки, задолженность по налогам в бюджет Российской Федерации не внесена (не урегулирована).

На основании п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как следует из пп. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 243-ФЗ, от 23.11.2020 N 374-ФЗ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В рассматриваемом случае сумма задолженности по требованию №... от .. .. ....г. не превысила 10 000 руб.

Самым ранним требованием об уплате налога и пени является требование №... от .. .. ....г. со сроком для добровольного исполнения - .. .. ....г..

Требование от .. .. ....г. подлежало исполнению в срок до .. .. ....г., срок подачи заявления в суд истекал: .. .. ....г. (.. .. ....г. + 3 года 6 месяцев) (л.д.15). Настоящее исковое заявление в суд было подано .. .. ....г. (л.д.3), то есть за пределами установленного ст. 48 НК РФ срока.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Данные требования Налогового кодекса в полной мере согласуются с общими положениями гражданского законодательства об истечении сроков исковой давности.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствие с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Каких-либо доказательств уважительности пропуска указанного срока административным истцом суду не представлено, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС № 14 по Кемеровской области – Кузбассу к ФИО1 о восстановлении срока для взыскания задолженности и взыскании обязательных платежей и санкций.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2026 года.

Судья Н.А. Клюев