Постановление № 5-131/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 5-131/2020

№ 5-131/2020

45RS0008-01-2020-001096-79 (УИД)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Курганская область, Кетовский район,

<...> 20 июля 2020 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Закирова Юлия Борисовна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя, главы Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 171 от 18.06.2020, составленному врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кетовскому району ФИО2, 11.06.2020 в 11 час. 00 мин. в ходе проверки по адресу: <адрес>., установлено, что индивидуальный предприниматель, глава КФХ ФИО1 с 18.05.2020 привлек и допустил к трудовой деятельности в качестве разнорабочего в крестьянско-фермерское хозяйство ФИО1, гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 22.05.2020 с 00 час. 01 мин. индивидуальный предприниматель, глава КФХ ФИО1 не подал в УВМ УМВД России по Курганской области уведомление о заключении 18.05.2020 трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебном заседании представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кетовскому району Курганской области ФИО4 обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержала, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения.

Глава КФК ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что не знал о требованиях трудового законодательства, просил в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применить меру административного наказания в виде предупреждения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к указанной статье, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с 18.05.2020 глава КФК ФИО1 привлек и допустил к трудовой деятельности в качестве разнорабочего в крестьянско-фермерское хозяйство гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., трудовую деятельность осуществляет по патенту.

В установленный законом срок (3 рабочих дня) не позднее 21.05.2020 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации - Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Курганской области глава КФХ ФИО1 не направил уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Данный факт подтверждается представленными доказательствами: объяснениями главы КФХ ФИО1, объяснениями ФИО3, протоколом об административном правонарушении № 171 от 18.06.2020, чеками-ордерами, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, патентом.

При изложенных обстоятельствах действия индивидуального предпринимателя, главы Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 по нарушению обязанности, предусмотренной ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся в неуведомлении о заключении иностранным гражданином ФИО3 трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание главой КФХ ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения.

Кроме того, главой КФХ ФИО1 в судебное заседание представлен договор на оказание услуг от 18.06.2020, заключенный между главой КФХ ФИО1 и ФИО3 на срок до 31.12.2020, а также справка № 336 от 19.06.2020 о приеме от ИП главы КФХ ФИО1 уведомления о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином ФИО3

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено административное наказание на должностных лиц в виде штрафа в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Однако ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что КФХ ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, впервые совершило административное правонарушение, которое не исключает возможность замены назначаемого наказания в виде административного штрафа на предупреждение (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба в результате совершенного правонарушения, полагаю возможным заменить ИП главе КФХ ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания, соответствующее характеру совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя, главу Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана непосредственно в Курганский областной суд.

Судья Ю.Б. Закирова