Решение № 2-2115/2019 2-288/2020 2-288/2020(2-2115/2019;)~М-1978/2019 М-1978/2019 от 14 ноября 2020 г. по делу № 2-2115/2019

Дело № 2 - 288/20 Изготовлено 15 ноября 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Сергеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

21 сентября 2020 года

гражданское дело по иску прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ЯМР об обязании выполнить работы по приведению автодорог в надлежащее состояние,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Ярославского района Ярославской области Глухих С.С. обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации ЯМР в которых просил обязать ответчика обеспечить выполнение мероприятий по восстановлению дорожной разметки на автомобильных дорогах «<адрес>»; устранить выбоины проезжей части, ликвидировать налет грунта в области бордюрного камня, произвести устройство тротуаров на части автодорог, проходящих через населенный пункт с двухсторонней жилой застройкой. Требования мотивирует тем, что состояние дорожного полотна не соответствует ГОСТ 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», не отвечает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании пом. прокурора Ярославского района Ярославской области Докучаева М.Б. не отрицала проведение ремонтных работ на заявленных автодорогах, выполнения всех необходимых требований относительно состояния дорожного полотна и инфраструктуры автодорог, однако указала на то, что отсутствие второго тротуара автодороги «<адрес>» в пределах населенных пунктов не соответствует действующим правилам.

Представитель ответчика Администрации ЯМР и МКУ «Многофункциональный центр развития ЯМР» ФИО1 требования не признала, указывая на то, что все необходимые работы проведены, восстановлено дорожное покрытие «<адрес>», автодорога «<адрес>» претерпела капитальный ремонт, однако с учетом существующей застройки нет возможности выполнить требования по устройству второго тротуара.

Остальные участники судебного разбирательства в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно частям 9 и 10 статьи 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 этого Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Представителем Администрации ЯМР не оспаривалось, что дорожная деятельность в отношении автомобильных «<адрес> – <адрес>» и обеспечение безопасности дорожного движения на них относятся к вопросам местного значения, реализуемым Администрацией ЯМР.

Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года N 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, которая предназначена для использования при планировании объемов дорожных работ, в том числе при их проектировании и формировании программ дорожных работ на краткосрочный и среднесрочный периоды.

К комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и/или искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической технической категории, без изменения границ полосы отвода, относятся работы по устройству недостающих остановочных и посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, тротуаров, туалетов, площадок для остановки или стоянки автомобилей с обустройством для отдыха участников движения, смотровыми ямами или эстакадами, с оборудованием знаками и ограждениями (подпункт "в" подпункта 4 пункта 4 приказа Минтранса России от 16 ноября 2012 года N 402).

Как следует из представленных актом выполненных работ, фотоматериалов, установлено отсутствие второго тротуара автодороги «Мостец – Красный Бор» в пределах населенных пунктов.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года N 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", пункты 4.5.1.1, 4.5.1.7 закрепляют, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты; ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м.

В соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 Тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

В соответствии с п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Представленным актом выявленных недостатков № 173 от 18 сентября 2020 года произведены замеры расстояний от края проезжей части до водоотводного сооружения, что свидетельствует о возможности устройства второго тротуара на данной части автодороги «<адрес>».

В остальной части требования Заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области исполнены ответчиками добровольно во время нахождения дела в суде, что так же подтверждается актами выполненных работ, фотоматериалами, осмотрами, произведенными должностными лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию ЯМР произвести устройство второго тротуара автодороги «Мостец – Красный Бор в пределах населенных пунктов в соответствии п. 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 11.5 СП 42.13330-2016 до 31 декабря 2021 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд.

Судья Ю.М. Маханько