Решение № 3А-26/2025 3А-26/2025(3А-285/2024;)~М-264/2024 3А-285/2024 М-264/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 3А-26/2025

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-26/2025

УИД 39OS0000-01-2024-000596-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2025 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шубина Д.В.

при секретаре Керимовой С.Д.к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области о ликвидации регионального отделения в Калининградской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области (далее также – Управление Минюста России по Калининградской области) обратилась в суд с административным иском, указав, что региональное отделение в Калининградской области Общественной организации - Политической Партии «Российский общенародный союз» (далее - региональное отделение политической партии) создано по решению Президиума Центрального Политического Совета Общественной организации - Политической Партии «Российский общенародный союз» №6 от 12 октября 2020 года, решению общего собрания регионального отделения политической партии №1 от 27 января 2021 года, и внесена в единый государственный реестр юридических лиц 06 мая 2021года под основным государственным регистрационным номером <***>. В нарушение Федерального закона «О коммерческих организациях» региональное отделение политической партии не представило в Управление обновленные сведения о юридическом адресе регионального отделения, почтовая корреспонденция, направленная в адрес регионального отделения политической партии, возвращалась в Управление с отметками о возврате Почтой России (информационные письма от 30.05.2023 №39/09-1936; 15.02.2024 №39/03-521; от 15.05.2024 №39/03-1451). В связи с непредставлением обновленных сведений о юридическом адресе регионального отделения Управлением направлялось информационное письмо региональному отделению политической партии от 05 июня 2024 года №39/03-1742). Указанное информационное письмо также вернулось в Управление с отметками о возврате Почтой России. Помимо указанного, региональное отделение политической партии не представило в Управление обновленные сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени регионального отделения, поскольку председатель регионального отделения ФИО1 прекратил полномочия председателя 30 ноября 2023 года в связи со смертью и снят с регистрационного учета по месту жительства, также являющимся адресом регионального отделения. Данная информация представлена в Управление УМВД России по Калининградской области письмом от 23 августа 2024 года № 47/13160. За непредставление обновленных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени регионального отделения политической партии, и о его юридическом адресе Управлением направлялось информационное письмо региональному отделению политической партии от 23 октября 2024 года № 39/03-3444. Данное информационное письмо возвращено в Управление с отметкой о возврате Почтой России. Таким образом, региональным отделением политической партии неоднократно допускались нарушения закона. Меры реагирования в вышестоящий орган власти или в суд не обжаловались, меры по устранению выявленных нарушений законодательства не принимались. В период со 2 сентября 2024 года по 27 сентября 2024 года в отношении регионального отделения политической партии был проведен плановый анализ деятельности на основании поручения Минюста России от 27 июля 2023 года №10-88211/23. с целью осуществления функций контроля за соответствием деятельности регионального отделения политической партии уставным целям и задачам, а также за соблюдением законодательства Российской Федерации согласно утвержденному ежегодному плану проведения проверок по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций на 2024 год, утвержденному приказом Минюста России. Информация о проведении анализа деятельности регионального отделения и предоставлении им документов была направлена Управлением на юридический адрес регионального отделения политической партии 14 августа 2024 года №39/03-2690. Информационное письмо возвращено в Управление, документы для проведения анализа деятельности региональным отделением партии в Управление не представлялись, что следует расценивать как грубое нарушение закона со стороны регионального отделения политической партии. Просит ликвидировать регионального отделение в Калининградской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз».

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала и пояснила, что необходимой отчетности, в том числе в избирательную комиссию Калининградской области, с 2023 года региональное отделение не представляет, корреспонденцию не получает. Центральные органы партии «Российский общенародный союз» после 2023 года с Управлением не контактировали. Фактически региональное отделение после 2023 года деятельность не осуществляет.

Административный ответчик региональное отделение в Калининградской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» извещено о рассмотрении настоящего административного дела надлежаще по правилам ч. 3 ст. 263 КАС РФ, его уполномоченный представитель в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела слушанием не поступало.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 58, пп. 70 п. 12 Положения о главном Управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утв. приказом Минюста России от 29 марта 2024 года №89, Управление Минюста России по Калининградской области является уполномоченным органом по осуществлению государственного контроля (надзора) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций; обращается в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий.

В силу п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона «О политических партиях» контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы. Как указано в пп. «г» этого пункта, эти органы вправе вносить в суд заявление о ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного зарегистрированного структурного подразделения в соответствии с пунктом 3 статьи 39, пунктом 3 статьи 41 и пунктом 3 статьи 42 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 статьи 42 Федерального закона «О политических партиях» ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок в соответствующий территориальный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях.

Согласно п. 5 ст. 27 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Установлено, что региональное отделение в Калининградской области Общественной организации - Политической Партии «Российский общенародный союз» создано по решению Президиума Центрального Политического Совета Общественной организации - Политической Партии «Российский общенародный союз» (также РО В КО «РОС») №6 от 12 октября 2020 года, решению общего собрания регионального отделения политической партии №1 от 27 января 2021 года. Соответствующая запись внесена в единый государственный реестр юридических лиц 06 мая 2021года под основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии с решением от 27 января 2021 года председателем регионального отделения избран ФИО1, местом нахождения руководящих органов отделения определен адрес: Политический Совет, <...>.

Согласно записи в ЕГРЮЛ, ФИО1 являлся лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени отделения в Калининградской области Общественной организации - Политической Партии «Российский общенародный союз». Сведений об изменении этих данных в ЕГРЮЛ не имеется.

15 февраля 2024 года в адрес РО В КО «РОС» Управлением Минюста России по Калининградской области направлено информационное письмо, в котором содержится указание на непредставление в нарушение требований п. 3 ст. 34 Федерального закона «О политических партиях» в избирательную комиссию Калининградской области сведений о поступлении и расходовании средств за 4 квартал 2023 года и требование о представлении данной информации, которое было возвращено отправителю почтой и не исполнено.

15 мая 2024 года было направлено аналогичное информационное письмо в связи с непредставлением сведений о поступлении и расходовании средств за 1 квартал 2024 года, которое также оставлено без ответа.

05 июня 2024 года за исх.№39/03-1742 Управлением Минюста России по Калининградской области в адрес РО В КО «РОС» направлено информационное письмо с указанием на нарушение п. 5 ст. 27 Федерального закона «О политических партиях» в связи с непредставлением обновленных сведений о региональном отделении, которое возвращено почтой и не исполнено.

14 августа 2024 года Управлением Минюста России по Калининградской области в связи с проведением плановой проверки истребован ряд документов РО В КО «РОС», в том числе сведения о местонахождении организации, сведения об участниках, о проводимых мероприятиях и прочее. Запрос возвращен почтой, не исполнен.

Согласно сообщению УМВД России по Калининградской области от 23 августа 2024 года №47/13160, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в связи со смертью.

23 октября 2024 года административным истцом в адрес РО В КО «РОС» направлено информационное письмо исх. №39/03-3444, в котором содержалось указание на нарушение отделением п. 5 ст. 27 Федерального закона «О политических партиях», и на необходимость его устранения, которое также не получено адресатом и не исполнено.

По смыслу указанных правовых норм в их системном единстве следует, что региональное отделение политической партии обязано сообщить в регистрирующий орган и территориальный орган федерального уполномоченного органа достоверные сведения о месте нахождения юридического лица и сведения о руководителе, подлежащие внесению в Единый государственный реестр юридических лиц с целью соблюдения прав граждан на вступление в политическую партию, участия в ее деятельности, которые вправе рассчитывать на достоверность информации, содержащейся в государственных ресурсах. Неоднократное несоблюдение данной обязанности служит самостоятельным основанием для ликвидации регионального отделения политической партии по решению суда.

Как видно из вышеизложенного, такие обязанности РО В КО «РОС» в 2023-2024 гг. не исполнялись.

Таким образом, имеются основания для ликвидации структурного подразделения политической партии - регионального отделения в Калининградской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» по основанию, предусмотренному подпунктом «г» пункта 3 статьи 42 Федерального закона «О политических партиях», пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ – в связи с имевшими место неоднократными, грубыми нарушениями закона.

В силу статьи 21 Закона о некоммерческих организациях ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Настоящее решение в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 ноября 2010 года №343 «О порядке взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций» является основанием для исключения сведений об общественной организации из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области удовлетворить.

Ликвидировать региональное отделение в Калининградской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» (ОГРН <***>).

Решение является основанием для исключения сведений о региональном отделении в Калининградской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2025 года.

Судья Д.В. Шубин