Решение № 2-147/2026 2-147/2026~М-105/2026 М-105/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 2-147/2026

УИД 36RS0008-01-2026-000176-56

Дело № 2-147/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 13 марта 2026 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Сухинина А.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кочегаровой И.И.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Зуевой Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Бобровского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бобровского района Воронежской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с исковым заявлением к администрации Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (л.д. 4-6).

Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 03.03.2026 исковое заявление принято к производству суда и по нему возбуждено гражданское дело (л.д. 2-3).

Как следует из искового заявления, прокуратурой района в деятельности администрации Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 9 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению

твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом. Статьей 8 Закона № 89-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу ст.ст. 21, 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, стояния до нормируемых объектов.

Проверкой установлено, что на территории Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области оборудовано 17 контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, которые включены в реестр мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов и фактически используются населением для указанных целей.

Однако, в нарушение требований вышеуказанного законодательства, администрацией поселения работы по дезинсекции и дератизации контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов не проведены, договоры (контракты) в целях обеспечения проведения указанных мероприятий не заключены.

Ранее прокуратурой района в октябре 2025 года в адрес главы Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области внесено представление об устранении аналогичных нарушений, которое рассмотрено, однако, как показала настоящая проверка, достаточных мер по их устранению до настоящего времени не принято, администрацией поселения работы по дезинсекции и дератизации контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов не проведены, договоры (контракты) в целях обеспечения проведения указанных мероприятий не заключены.

Непроведение администрацией Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области работ по дезинсекции и дератизации контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, может повлечь негативные последствия для жизни и здоровья граждан.

Истец просит суд обязать администрацию Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области организовать проведение дезинсекции и дератизации контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в течение 2 (двух) месяцев после вступления решения суда в законную силу (л.д. 4-6).

Представитель истца – старший помощник прокурора Бобровского района Воронежской области Зуева Л.Э. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик администрации Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, надлежаще извещенное о дате, времени и месте судебного разбирательства (л.д. 24, 27), своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло. Глава Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области ФИО1 в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме. Заявление о признании иска приобщено к материалам дела, последствия признания иска ответчиком и принятия его судом, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны (л.д. 25).

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Бобровского районного суда Воронежской области в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившего представителя истца.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представление письменные доказательства, рассмотрев заявление ответчика о признании иска, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе судебного заседания установлено, что 19.02.2026 прокурором Бобровского района Воронежской области Семеновым А.А. принято решение о проведении проверки администрации Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области с целью обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых интересов общества и государства на предмет соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (л.д. 8).

Проверкой установлено, что на территории Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области оборудовано 17 контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, которые включены в реестр мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов и фактически используются населением для указанных целей (л.д. 16-20).

Однако, в нарушение требований вышеуказанного законодательства, администрацией поселения работы по дезинсекции и дератизации контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов не проведены, договоры (контракты) в целях обеспечения проведения указанных мероприятий не заключены (л.д. 10-11).

Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В силу положений части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно части 4.1. статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Рассмотрев заявление ответчика о признании иска, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и удовлетворить заявленные исковые требования прокурора Бобровского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, и обязать администрацию Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области организовать проведение дезинсекции и дератизации контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Суд считает возможным установить ответчику двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу для организации проведения дезинсекции и дератизации контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков)

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, правило о распределении судебных расходов в рассматриваемом споре применению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 173, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Бобровского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами удовлетворить в полном объеме, приняв признание иска ответчиком.

Обязать администрацию Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области (ИНН <***>, КПП 360201001, ОГРН <***>) организовать проведение дезинсекции и дератизации контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в течение 2 (двух) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Копию решения суда направить (вручить под расписку) лицам, участвующим в деле, их представителям, не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сухинин

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2026 года.