Постановление № 5-1093/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-1093/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

05 июля 2018 года <...>

Судья Канавинского райсуда г. Н.Новгорода Ткач А.В.,

с участием ИП ФИО1, его защитника Кузнецова А.А., представителя Роспотребнадзора по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРН <***>, осуществляющего деятельность по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

29 июня 2018 года при рассмотрении материалов санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <...>, предприятие общественного питания по изготовлению пиццы «Пицца Рикка» установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и другие места), а именно:

23.06.2018 года в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области поступило экстренное извещение о случае острой кишечной инфекции № 13641 у гражданина Аргентины ФИО12, а также результаты лабораторных исследований промывных вод №1569, содержащих сведения о выделении антигена золотистого стафилококка - ДНК Staphylococcus aureus. Согласно эпид. анамнеза больного до возникновения заболевания им употреблялась пицца ФИО3 ФИО1, заказанная в отель Элион, расположенный по адресу ул. Спортивная, д.4,г.Н.Новгород.

24.06.2018 года, 25.06.2018г. в целях установления причин возникновения инфекционного заболевания ТО Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в отношении ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП-<***>) организовано санитарно-эпидемиологического расследование, в рамках которого 24.06.2018 года с 15.15. ч. по 17.00 ч., 25.06.2018г. с 11.00 по 12.00 ч. проведено обследование производственных помещений, расположенных по адресу: <...>.

По результатам указанного выше обследования выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований, а именно:

- загрузку пищевых продуктов в предприятие выполняют с фасада жилого дома, вывоз готовой пиццы осуществляется через другой вход, который расположен также с фасада жилого дома под окнами жильцов, что является нарушением п. 2.2 абз. 5 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в холодильном шкафу «Coca-Cola», где осуществляется хранение грибного соуса собственного приготовления и продуктов для служебного питания сотрудников отсутствует термометр, в результате чего невозможно опредилить условия хранения данных продуктов и что является нарушением п. 7.11 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- цех для обработки сырья и нарезки сырья (кальмаров, грудок птицы и овощей: лука репчатого, грибов, перца свежего, томатов, грибов) не оборудован моечными ваннами для мытья сырья, что является нарушением п. 8.10 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

для обработки сырых грудок птицы (нарезки) не выделен отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь, что является нарушением п. 8.9 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- цех для обработки сырья не оборудован раковиной для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды для мытья рук персонала, что является нарушением п. 3.3 примечания п. 2 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- объемно-планировочное и конструкторское решение помещений не предусматривает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки продовольственного сырья и готовой продукции, оборотной тары и внутрицехового инвентаря, а также через производственный цех для обработки сырья и нарезки сырья организован проход для сотрудников предприятия, где на этих же площадях размещены два рабочих места (столы, компьютеры) для сотрудников пиццерии, что является нарушением пп.5.1, 6.22 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в предприятии нарушаются правила мытья кухонной посуды, разделочного инвентаря и пищевых продуктов (овощей, грибов, кальмаров, грудок птицы), а именно: отсутствует достаточное количество моечных ванн (имеется три моечные ванны вместо шести), что является нарушением пп. 6.16, 6.6, 8.9, 8.10,; 6.22 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не предъявлена техническая документация на производство пиццы, что является нарушением п. 8.2 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

на момент проведения проверки на ёмкости с нарезкой ветчины на маркировочном ярлыке указана дата её изготовления в предприятии общественного питания по изготовлению пиццы (Pizza Ricca/Пицца Рикка), но не указан час изготовления, условия хранения и сроки годности данного пищевого продукта, что является нарушением абз.З п. 9.9 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- разделочный инвентарь (доски, ножи) не промаркирован, отсутствует буквенная маркировка, используется только цветовая, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- руководством организации не организована централизованная стирка спец. одежды (стирается сотрудниками на дому), что является нарушением п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

- не представлены сведения о вакцинации у всех сотрудников против кори, против вирусного гепатита В (7 сотрудников), дифтерии - у 6 сотрудников, гепатита А - 5 сотрудников (управляющий, повар- 4 чел.), списки работающих в лечебно- профилактическую организацию не предоставлялись, что является нарушением п. 5.6. СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», п. 18.1, 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования к профилактике инфекционных и паразитарных болезней», приложения Приказа Минздрава РФ № 125н от 21.03.14 г. «Об утверждении национального календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям».

В рамках санитарно-эпидемиологического расследования были предоставлены медицинские книжки на сотрудников ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по организации общественного питания, а также перечень сотрудников состоящих из 32 человек.

27.06.2018 года на основании поручения Управления №06-11393 от 26.06.2018года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» подготовлено экспертное заключение № 09/5100 от 27.06.2018года на соответствие личных медицинских книжек ИП ФИО1 («Пицца Рикка») требованиям приказа Минсоцздравразвития России от 12.04.2011года № 302н и Приказа Минздрава России от 21.03.2014 № 125н.

Согласно указанного выше экспертного заключения, полученного Управлением 27.06.2018года (входящий номер 5337) по адресу ул. Тургенева, д.1 личные медицинские книжки (ЛMK) ФИО4 ((№)), ФИО11 ((№)) в реестре системы сбора информации Роспотребнадзора отсутствует, всем критериям подлинности медицинской книжки не соответствует, т. е. являются «поддельными» - документами неустановленного образца, соответственно: медицинский осмотр у ФИО4, ФИО11 проведён не в установленном порядке, у повара ФИО5 периодический медицинский осмотр пройден 27.02.2017 г., за 2018 г. сведения отсутствуют (периодический медицинский осмотр не пройден более 1 года), отсутствуют сведения о прохождении ФЛГ - обследования 1 раз/год у ФИО6, что является нарушением пп. 13.1, 13.5 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", п. 15 Приложения № 2 Приказа Минздравсоцразвития России № 302 н от 12. 04. 2012 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Ответственным за выявленные нарушения является ИП ФИО1.

Усмотрев в действиях ИП ФИО1 признаки правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 6.6 КоАП РФ, должностное лицо Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах Нижнего Новгорода и городском округе г. Бор составило протокол № 18280558/06 от 29.06.2018 года.

Определением от 29 июня 2018 дело передано для рассмотрения в Канавинский районный суд Нижнего Новгорода.

Дело рассматривается с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ИП ФИО7, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ст. 51 Конституции РФ, его защитника Кузнецова А.А., представителя административного органа ФИО2

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время большинство недостатков устранено: куплен термометр для холодильного шкафа, произведена перепланировка помещения, помещение оборудовано дополнительными моечными ваннами, рукомойником, закуплены столы для разделки продуктов, которые отделены от моечных ванн, сделали окно для выдачи готовой продукции, произвели маркировку инвентаря, издана инструкция относительно утилизации продуктов и ее маркировки, сотрудникам сделаны 04.07.2018 года прививки, повторные можно произвести только по истечении 30 дней, приобретен рециркулятор, заключен договор на стирку рабочей одежды, сотрудникам оформлены новые медицинские книжки, о том, что у сотрудников были медицинские книжки поддельные не знал, поскольку на них имелась необходимая информация, получена техническая документация на производство пиццы.

Защитник Кузнецов А.А. пояснил, что спорное помещение находится у ИП ФИО1 в аренде и его реконструкция относится к капитальному ремонту, который арендатор проводить не вправе. Кроме того, подвоз продуктов осуществляется через вход, который расположен на дороге.

Представитель Роспотребнадзора по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что поверка была проведена по поступившей информации об отравлении человека. Полагает, что ИП ФИО8 не представлено доказательств полного устранения всех нарушений, Роспотребнадзор просит назначить наказание в виде приостановления деятельности указанного помещения. Не согласился с доводом о том, что реконструкция помещения должен осуществлять его собственник, поскольку предпринимательскую деятельность осуществляет именно ИП ФИО1 и должен соблюдать санитарно-эпидемиологическое законодательство независимо от права на жилое помещение. Также полагал, что изданная инструкция об утилизации пищевых продуктов не подтверждает факта исполнения обязанности по фактической маркировке продуктов питания. Полагал, что фактическое устранение выявленных нарушений возможно путем дополнительной проверки по ходатайству индивидуального предпринимателя о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности

Исследовав представленные материалы дела, выслушав пояснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его защитника и должностного лица Роспотребнадзора, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В статье 6.6 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

На основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554, введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, с 1 февраля 2002 года.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, в том числе протокол о временном приостановлении деятельности № 18280558/06 от 26.06.2018 года, протокол об административном правонарушении № 18280558/06 от 26.06.2018 года, копию экспертного заключения № 09/5100 от 27.06.2018 года на соответствие личных медицинских книжек ИП ФИО1 («Пицца Рикка») требованиям приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 года № 302н и Приказа Минздрава России от 21.03.2014 года № 125н, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области», копию распоряжения о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений/причин возникновения профессиональных заболеваний (отравлений) № 08-9э от 24.06.2018 года, фотоматериалы, суд пришел к выводу о совершении ИП ФИО1 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 6.6 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению, и о наличии вины ИП ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

На основании изложенного ИП ФИО1 подлежит наказанию за совершенное правонарушение, и нет препятствий для его назначения.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Приняв во внимание, что проверка проведена в связи с инфекционным заболеванием потребителя, установлено, что возникновению указанного заболевания привели нарушения требований Санитарного законодательства допущенные ИП ФИО1; на момент рассмотрения дела ИП ФИО1 нарушения, в полном объеме не устранил, что свидетельствует из представленных доказательств устранения части выявленных нарушений, суд полагает, что наиболее эффективной мерой административного наказания, позволяющей устранить выявленные нарушения, является наказание в виде приостановления деятельности сроком на 35 суток.

При определении периода административного приостановления деятельности в 35 суток, суд учитывает время, необходимое для устранения имеющихся нарушений. Так, повторную вакцинацию сотрудникам необходимо провести по истечении 30 суток с момента осуществления первой вакцины, которая поставлена работникам 04.07.2018 года.

Кроме того, судом отмечается, что согласно п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациями общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Судом не принимается во внимание довод, что указанные работы должны быть произведены арендодателем, поскольку деятельность в данном помещении осуществляет именно ИП ФИО1, которая должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. При этом указание, что подвоз продуктов осуществляется с имеющейся дороги, не может рассматриваться судом в качестве соблюдения индивидуальным предпринимателем требований п.2.2 СП 2.3.6.1079-01.

Судом разъясняется, что в случае досрочного устранения всех нарушений, ИП ФИО1 не лишен права в соответствии со статьей 32.12 КоАП РФ обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.6, 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРН <***>, осуществляющего деятельность по адресу: <...>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – предприятия общественного питания «Пицца Рикка», расположенного по адресу: <...> используемого Индивидуальным предпринимателем ФИО1, сроком на 35 суток.

Разрешить доступ лиц, задействованных в выполнении мероприятий, для устранения нарушений требований санитарного законодательства.

Срок приостановления исчислять с 29 июня 2018 года.

Разъяснить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 право обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Ткач