Постановление № 5-223/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 5-223/2019

Дело № 5-223/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово «03» июня 2019 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>, ОГРНИП <***> от 15.04.2019, место осуществления деятельности: <...>), привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

30.05.2019 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 125 от 30.05.2019, составленному по ст.6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по проведению занятий по программе фитнес-проект «SCULPTOR BOI» в фитнес зале по адресу: <...>, установлены нарушения санитарного законодательства, в том числе:

Помещение №311 расположено на 3 этаже 3-х этажного общественного здания, что не позволяет создать безбарьерную среду для лиц с ограниченными возможностями;

Один санитарный узел расположен в противоположном конце от офиса №311, по общему коридору, и предназначен для пользования всеми организациями, находящимися на 3 этаже; отсутствуют раздельные для мужчин и женщин: душевая, туалет;

Помещение раздевальной не оборудовано шкафами, умывальниками для рук;

На момент проведения обследования в помещении отсутствовала вода, расфасованная в емкости, питьевые фонтанчики, что не позволяет централизованно обеспечить лиц, занимающихся спортом, питьевой водой;

Имеющаяся приточно-вытяжная система вентиляции не паспортизована, отсутствуют акты проверки системы вентиляции;

Для оценки параметров микроклимата (температура и влажность воздуха) в помещении отсутствуют термометры и гигрометры;

Отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, отсутствует график проведения генеральной уборки, отсутствуют инструкции, схемы проведения текущей и генеральных уборок;

Уборочный инвентарь не промаркирован в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Березовским, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ИП ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала частично, пояснив, что оказывает фитнес услуги, что не является объектом спорта, в связи с чем Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта, нарушение которых ей вменяется, к ее деятельности не относится. Она оказывает услуги женщинам, в связи с чем считает, что необходимости в раздевальных для мужчин, нет. Также считает, что нет необходимости в душевых, поскольку ее посетительницы в письменном виде отказываются от приема душа после занятий. Умывальник для рук имеется в туалетной комнате. Также ее клиентки приходят на занятие со своей водой, также она приобретает питьевую воду в бутылках. График и схему проведения текущих и генеральных уборок она сделала, уборочный инвентарь промаркировала. Согласна, что у нее отсутствуют акты проверки системы вентиляции, моющие и дезинфицирующие средства, термометры и гигрометры.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам:

Согласно ч.1 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии с п. 1.4, 4.4, 4.13 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» для лиц, занимающихся спортом, и зрителей с ограниченными возможностями здоровья во вновь открываемых, строящихся и реконструируемых объектах спорта (на территории и в зданиях) предусматриваются мероприятия для создания безбарьерной среды, обеспечивающие их свободное передвижение.

Согласно п. 4.4, 4.13 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» здания объектов спорта оборудуются необходимым набором вспомогательных помещений для лиц, занимающихся спортом: раздельными для мужчин и женщин, туалетами, душевыми и раздевалками. Предусматриваются помещения медицинского назначения (медицинский пункт), комнаты тренеров, инструкторов, помещение для хранения спортивного инвентаря, гардеробные, помещений для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов.

В зданиях объектов спорта предусматриваются бытовые помещения для рабочих по обслуживанию спортивных сооружений и служебные помещения административного и инженерно-технического персонала, а также гардеробные, раздельные санитарные узлы для посетителей.

Раздевальные должны оборудоваться скамьями, шкафами с учетом росто-возрастных особенностей лиц, занимающихся спортом. Количество шкафов должно соответствовать числу лиц, занимающихся спортом.

В раздевальных должны устанавливаться умывальники, электросушители для рук или бумажные полотенца, мыло.

В душевых около каждой душевой сетки должны устанавливаться полочки для средств личной гигиены. Душевые сетки должны разделяться перегородками или оборудоваться кабинами. В раздевальных при душевых должны устанавливаться фены для сушки волос.

При проектировании, строительстве и реконструкции объектов спорта раздевальные, душевые, туалеты оборудуются с учетом росто-возрастных особенностей детей.

Согласно п. 6.8 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования воздуха с занесением в акт проверки систем вентиляции

Согласно п. 7.1.1, 7.1.2 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» Моющие, чистящие и дезинфицирующие средства должны применяться и храниться в соответствии с инструкцией по их применению.

Ежедневной уборке с использованием дезинфицирующих средств подлежат туалеты, душевые, раздевалки, помещения медицинского назначения.

В туалетных помещениях мыло, туалетная бумага и бумажные полотенца (или электрополотенца) должны быть в наличии постоянно.

Не реже одного раза в месяц во всех помещениях объекта спорта проводится генеральная уборка. Генеральная уборка проводится с применением разрешенных моющих и дезинфицирующих средств.

Вытяжные вентиляционные решетки ежемесячно очищаются от пыли.

Согласно п. 8.1 СП в объектах спорта предусматривается централизованное обеспечение лиц, занимающихся спортом, питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения (питьевой режим).

Питьевой режим может быть организован в следующих формах: стационарные питьевые фонтанчики; вода, расфасованная в емкости.

К питьевой воде должен быть обеспечен свободный доступ лиц, занимающихся спортом, в течение всего времени их пребывания на объекте спорта.

Согласно ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается:

- обращением гражданки на нарушение санитарных норм и правил ИП ФИО1 при осуществлении деятельности в фитнес зале по адресу: <...> (л.д. 2);

- протоколом № б/н от 16.05.2019 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе которого установлены нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 4-5);

- экспертным заключением о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества медицинских, фармацевтических и коммунально-бытовых организаций на соответствие требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам №204/005-ОГиФТ/03 от 27.05.2019 с выводами о том, что помещение, оборудованное ИП ФИО1 (фитнес-проект «SCULPTOR BOI») не соответствует требованиям СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта»: фитнес-проект «SCULPTOR BOI» располагается на 3-м этаже 3-х этажного общественного здания, что не позволяет создать безбарьерную среду для лиц с ограниченными возможностями, что не соответствует требованиям п. 1.4 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта»; имеется дефицит набора помещений: раздельные для мужчин и женщин душевая, туалет, комната инструктора, помещение для хранения спортивного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов, что не соответствует требованиям п. 4.4 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта»; раздевальная не оборудована шкафами, умывальниками для рук, что не соответствует требованиям п. 4.13 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта»; на момент проведения обследования в помещении отсутствовала вода, расфасованная в емкости, питьевые фонтанчики, что не позволяет централизованно обеспечить лиц, занимающихся спортом, питьевой водой и не соответствует требованиям п. 8.1 СП; имеющаяся приточно-вытяжная система вентиляции не паспортизована, отсутствуют акты проверки системы вентиляции, что не соответствует требованиям п. 6.8 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта»; для оценки параметров микроклимата (температура и влажность воздуха) в помещении отсутствуют термометры и гигрометры; отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, отсутствует график проведения генеральной уборки, отсутствуют инструкции, схемы проведения текущей и генеральных уборок, что не соответствует требованиям п.п. 7.1.1, 7.1.2 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта»; уборочный инвентарь не промаркирован в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ, что не соответствует п. 7.4 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» (л.д.8-9);

- протоколом о временном запрете деятельности №126 от 30.05.2019, из которого следует, что основанием для применения данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении явилось осуществление деятельности ИП ФИО1 по оказанию физкультурно-оздоровительной услуги фитнес-проекта «SCULPTOR BOI» при угрозе причинения вреда жизни и здоровью потребителей услуг. Время фактического приостановления деятельности с 08 часов 00 минут 31.05.2019 (л.д. 11-12);

- протоколом по делу об административном правонарушении №125 от 30.05.2019 (л.д. 13-14).

На основании исследованных доказательств судьей установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности не соблюдает санитарно-эпидемиологические требования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что образует в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судьей не установлено. Протокол об административном правонарушении, а также о временном запрете деятельности, составлен в присутствии ИП ФИО1, привлекаемой к административной ответственности, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись (л.д. 12, 14).

Назначая ИП ФИО1 наказание, судья, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, ее имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает полное признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Принимая во внимание все обстоятельства, влияющие на назначение административного наказания, а также то обстоятельство, что совершение указанного административного правонарушения создало реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителям услуг, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию физкультурно-оздоровительной услуги фитнес-проекта «SCULPTOR BOI» по адресу: <...>, сроком на 30 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности по оказанию физкультурно-оздоровительной услуги фитнес-проекта «SCULPTOR BOI» по адресу: <...>, с 08 часов 00 минут 31 мая 2019 года по 03 июня 2019 включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: