Постановление № 5-34/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 5-34/2019

№

№ 5-34/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

******** <адрес>

Судья Туринского районного суда <адрес> Радченко Е.Ю., при секретаре судебного заседания помощнике судьи Культиковой Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 12 <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонившись от выезда с территории Российской Федерации, по истечению срока временного пребывания. Правонарушение им совершено в <адрес> при следующих обстоятельствах.

Так, ******** в 11 часов 30 минут сотрудниками полиции в ходе КНМ «Нелегальный мигрант» по адресу: Российская Федерация, <адрес> ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а именно с ******** по настоящее время уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, по истечению срока временного пребывания, чем нарушает требования Федерального закона от ******** № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также требования Федерального закона от ******** № «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что действительно является гражданином <адрес>, въехал на территорию Российской Федерации с целью работы в марте 2018 года, имел патент на год. В июле 2018 года создал семью и проживает совместно с Х в <адрес>. У них имеется совместная дочь Милена, ******** года рождения. Обязуется в ближайшее время оформить необходимые документы. Просил не применять к нему наказание в виде административного выдворения.

Должностное лицо старший УУП ОУУП ОМВД России по <адрес> Р в судебном заседании пояснил, что проводилось оперативно-профилактическое мероприятие «Нелегальный мигрант», в ходе которого был установлен ФИО1, являющийся гражданином <адрес>, проживающий на территории России с 2018 года, на момент проверки документов о продлении не имел. ФИО1 имеет семью с Х, воспитывает дочь, которые являются гражданами Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, судья находит вину ФИО1 установленной. К данным выводам прихожу на основании следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона № от ******** «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений п.2 ст. ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от ******** № «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ******** № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судьей установлено, что ******** сотрудниками ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>1, в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант» было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином ФИО1, ******** года рождения, который, являясь иностранным гражданином, заехал на территорию Российской Федерации ********, с целью работы, оформил патент сроком до ********. Установленный законодательством срок пребывания на территории Российской Федерации истек. Таким образом, в период с ******** до ********, ФИО1 надлежащим образом оформленной миграционной карты не имеет, патента, вида на жительство не получал, находится на территории Российской Федерации незаконно, то есть, уклонился от выезда из Российской Федерации, нарушил правила миграционного учета.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения, кроме его признания, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ********, в котором ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал; рапортом старшего УУП ОУУП ОМВД России по <адрес> Р; объяснениями ФИО1 об обстоятельствах совершенного административного правонарушения; представленным ФИО1 паспортом № подтверждена его принадлежность к гражданству <адрес>.

О наличии вины в действиях ФИО1 свидетельствуют и сведения из ФМС России АС ЦБДУИГ; СПО «Мигрант-1» о том, что за период с 2013 года последний неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации и выезжал с территории Российской Федерации, при этом оформлял миграционную карту.

Оценивая в совокупности, исследованные в судебном заседании, доказательства, судья считает вину ФИО1 в совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленной.

Согласно ч. 4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права, и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, положения которой признаны Российской Федерацией, закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ч.3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ******** И.М. создал семью с гражданкой Российской Федерации Х (свидетельство о заключении брака № от ********), у них имеется совместный ребенок М, ******** года рождения (свидетельство о рождении № от ********). ФИО1 материально содержит свою семью, у него имеется постоянное место жительства, расположенное по адресу: <адрес> Указанные обстоятельства были подтверждены в ходе судебного заседания показаниями свидетеля Х.

В силу ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину запрещается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Установленные по делу обстоятельства, в числе которых наличие у ФИО1 семьи: супруги и малолетнего ребенка, которые являются гражданами Российской Федерации, с учетом приведенной выше правовой нормы, указывают на то, что решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации свидетельствует о серьезном вмешательстве государства в права указанных лиц на уважение личной и семейной жизни, при котором должен соблюдаться баланс публичных и частных интересов.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, которая выражена в постановлениях от ******** №, от ******** №, о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела не назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая данные о личности правонарушителя, его семейного и материального положения, обстоятельства совершения правонарушения, судья, признает данный случай исключительным, и считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, без назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, его общественную опасность, определяя размер наказания, судья учитывает наличие смягчающих ответственность обстоятельств – признание вины, раскаяние в совершенном административном правонарушении, наличие на иждивении малолетнего ребенка, а также сведения о материальном и семейном положении ФИО1. Обстоятельств. отягчающих ответственность судья не устанавливает.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ******** года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления, а копия документа об оплате направлена в Туринский районный суд.

Разъяснить ФИО1, что лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: ИНН № КПП № КБК № ОКТМО № БИК № № счета №.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через канцелярию Туринского районного суда.

Судья Е.Ю. Радченко