Решение № 2-714/2019 2-714/2019~М-733/2019 М-733/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-714/2019

Дело №2-714/2019

УИД <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе судьи Шульц Н.В.

при секретаре Селезневой Л.А.,

рассмотрев в г.Мариинске Кемеровской области 02 сентября 2019 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Эдельвейс М» о понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Эдельвейс М», в котором просит обязать ООО «Эдельвейс М» в срок до 01.10.2019 г. провести мероприятия по ликвидации возгорания отходов на полигоне твёрдых коммунальных отходов г.Мариинска и обеспечить содержание и эксплуатацию полигона в соответствии с требованиями п.5.7 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов».

Исковые требования мотивирует тем, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах поступила информация <...><...> от <...> на возгорание отходов на Мариинском городском полигоне твёрдых бытовых отходов. Полигон бытовых отходов по адресу <...> находится во временном владении и пользовании ООО «Эдельвейс М» на основании договора аренды <...> от <...> В соответствии с п.2.2.4 ООО «Эдельвейс М» обязано содержать полигон в пригодном для использования состоянии в соответствии с требованиями ГСЭН и природоохранными нормами и правилами, обеспечивать пожарную и электрическую безопасность с назначением ответственного лица. При проведении административного расследования установлено, что ООО «Эдельвейс М» не соблюдает санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства, а именно: на <...>. <...> обнаружено возгорание твёрдых коммунальных отходов на первой и второй картах полигона <...>, что является нарушением требований ст.11, ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.5.7 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов. Согласно Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст.11); Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.22). В соответствии с требованиями СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов» на территории полигона не допускается сжигание ТБО и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО (п.5.7). По результатам административного расследования ООО «Эдельвейс М» привлечено к административной ответственности постановлением Мариинского городского суда от <...><...>. ООО «Эдельвейс М» осуществляет деятельность с нарушением требований действующего санитарного законодательства, нарушая при этом право граждан на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, гарантированные ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В силу ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с пп.2 ч.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случаях нарушения санитарного законодательства. Данный спор не носит экономического характера, не вытекает из договорных отношений между сторонами, не оспаривает юридическую возможность ответчика осуществлять свою деятельность, поэтому не относится к компетенции арбитражного суда. Учитывая, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для здоровья населения г.Мариинска, возникает необходимость обращения решения к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в том же объеме и по основаниям, изложенным в иске, просила суд обязать ООО «Эдельвейс М» в срок до 01.10.2019 г. провести мероприятия по ликвидации возгорания отходов на полигоне твёрдых коммунальных отходов г.Мариинска и обеспечить содержание и эксплуатацию полигона в соответствии с требованиями п.5.7 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов».

Представитель ответчика ООО «Эдельвейс М» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, но просила увеличить срок по устранению возгорания отходов на полигоне твердых коммунальных отходов г.Мариинска до <...> в связи со следующими обстоятельствами: полигон это место где аккумулируется большое количество горючих материалов, выделяющих вредные вещества, а так же до 50% органики, которая при разложении выделяет газ метан 76-80%, при возгорании метан активно поддерживает горение. На сегодняшний день на полигоне г.Мариинска ежедневно ведутся работы бульдозером Т- 130 по уплотнению отходов, а так же привозится золошлаковая смесь 5 класса опасности от сторонних организаций для подсыпки слоев отходов. Открытые очаги возгорания были ликвидированы силами Общества. Но так как полигон имеет не плотную массу, а имеет воздушные карманы в теле свалки, карманы образуются в результате складирования крупногабаритного мусора и являются недостигаемыми для пролива специализированной техникой службы МЧС, в них происходит тление отходов, которое на поверхность выходит в виде слоя неплотного белого дыма. Таким образом, процесс полной ликвидации задымления полигона является достаточно долгим и трудоемким, требующим подключения дополнительных сил и техники (представителей МЧС). Кроме того, согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 “О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях” нарушение правил пожарной безопасности, нарушение санитарных правил и норм, осуществление предпринимательской деятельности без лицензии и многие другие административные правонарушения являются длящимися. Таким образом, для устранения нарушения санитарного законодательства должен учитываться характер нарушения, организационные и технические условия влияющие на устранение, в связи с чем должен пройти достаточный период времени. В нашем случае, по ликвидации возгорания отходов предполагаем что достаточным периодом времени на устранение данного правонарушения срок до <...>. Кроме того, превышение норм ПДК по загрязняющим веществам в атмосферный воздух на территории промплощадки полигона ТКО г.Мариинска, а так же на территории ближайшей жилой застройки от полигона не установлено (протокол <...> от <...>.) В связи с чем, отсутствует причинение вреда и угрозы окружающей среде, жизни и здоровью людей.

Рассмотрев гражданское дело, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что иск территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в защиту неопределенного круга потребителей обоснован и подлежит удовлетворению частично.

Судом установлено, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах поступила информация администрации Мариинского муниципального района <...> от <...> на возгорание отходов на Мариинском городском полигоне твёрдых бытовых отходов.

Согласно договору аренды <...>

<...>

Согласно протоколу <...>

Согласно протоколу лабораторных испытаний <...>

Согласно Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст.11); отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.22).

В соответствии с требованиями СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов» на территории полигона не допускается сжигание ТБО и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО (п. 5.7).

Поскольку в судебном заседании установлено, что ООО «Эдельвейс М» осуществляет деятельность с нарушением требований действующего санитарного законодательства, нарушая при этом право граждан на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, гарантированные ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», суд приходит к выводу, что требования, заявленные истцом, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает правильным установить ответчику срок для устранения нарушений требований санитарного законодательства до 15.10.2019 года.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п.п.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - 6 000 рублей.

При таких обстоятельствах с ответчика в доход бюджета Мариинского муниципального района подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в защиту неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Эдельвейс М» в срок до 15.10.2019 г. провести мероприятия по ликвидации возгорания отходов на полигоне твёрдых коммунальных отходов г.Мариинска и обеспечить содержание и эксплуатацию полигона в соответствии с требованиями п.5.7 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эдельвейс М» в доход бюджета Мариинского муниципального района госпошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья – Н.В. Шульц

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2019 года.

Судья – Н.В. Шульц

Решение не вступило в законную силу

Судья - Н.В. Шульц

Секретарь - Л.А. Селезнева

Подлинник решения подшит в деле № 2-714/2019 хранящемся в Мариинском городском суде Кемеровской области.

Секретарь - Л.А. Селезнева