Постановление № 5-187/2023 5-3/2024 от 29 января 2024 г. по делу № 5-187/2023

Дело №

УИД: №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 января 2024 года г. Азов, Ростовской область

Судья Азовского городского суда Ростовской области Бакулина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием представителя компании «<данные изъяты>.» - адвоката ФИО3, действующего по ордеру, старшего уполномоченного по особо важным делам(по административным расследованиям) таможенного поста Морской порт <данные изъяты> дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении компании «<данные изъяты>.», адрес (местонахождение): <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ из Молдовы в порт <данные изъяты> (Россия) прибыл теплоход «<данные изъяты>

С целью совершения таможенных операций прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) теплохода «<данные изъяты>, в лице капитана указанного теплохода ФИО1 ФИО5 в таможенный пост Морской порт <данные изъяты> Ростовской таможни посредством <данные изъяты>», было подано уведомление о прибытии, путем представления документов и сведений, перечень которых установлен статьей 89 ТК ЕАЭС, включая заявление о припасах, перемещенных на морском судне (декларация о судовых припасах) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на борту судна находится топливо дизельное <данные изъяты> т.

В ходе осуществления таможенного контроля в рамках взаимодействия совместно с сотрудниками пограничной службы <данные изъяты> России по <адрес> на борту теплохода «<данные изъяты> при проведении таможенного досмотра в отношении транспортного средства международной перевозки - теплохода «<данные изъяты>) (акт таможенного досмотра №) и применения мер по минимизации профиля риска были осуществлены замеры судовых припасов в штатных топливных цистернах теплохода.

Для определения фактического количества жидкости в топливных цистернах перевозчиком был привлечен эксперт сюрвейерской организации ООО «<данные изъяты>». Согласно акту проведенных им замеров «<данные изъяты> б/н от ДД.ММ.ГГГГ, общее количество во всех цистернах судна дизельного топлива составило - <данные изъяты>

Согласно замерам, проведенным ДД.ММ.ГГГГ, в топливных цистернах теплохода (конструктивно предназначенных для хранения судового топлива) «<данные изъяты>) общее количество дизельного топлива во всех цистернах судна составило <данные изъяты> т, количество незаявленного дизельного топлива составило <данные изъяты>

По результатам таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра (далее – АТД №), второй экземпляр которого был вручен на руки под роспись капитану теплохода «<данные изъяты>» ФИО1, присутствовавшему при проведении таможенного досмотра.

Таким образом, в ходе таможенного контроля в отношении теплохода «<данные изъяты>) было установлено, что на борту теплохода, в штатных топливных цистернах теплохода находится дизельное топливо в количестве <данные изъяты> сведения о котором не были заявлены таможенному органу при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС в заявлении о припасах, перемещенных на морском судне от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что компанией «<данные изъяты>.» не была исполнена обязанность, возложенная «Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года», ст. 281 ТК ЕАЭС, что выразилось в недекларировании товара (припасов): топливо дизельное в количестве <данные изъяты> т, подлежащего декларированию при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста Морской порт <данные изъяты> таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении компании «<данные изъяты>.» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В рамках административного расследования ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о назначении комплексной экспертизы по делу об административном правонарушении №.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по установленным физико-химическим показателям и химическому составу проба идентифицирована как тяжелый дистиллят – <данные изъяты> - дизельное топливо летнее. Рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, в количестве <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации составила <данные изъяты> руб. Предоставленная проба полностью израсходована при проведении исследований.

Согласно служебной записке отдела запретов ограничений и товарной номенклатуры службы организации таможенного контроля таможни, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, товар, идентифицированный согласно заключению эксперта как дизельное топливо летнее (газойль, с содержанием серы менее <данные изъяты>.%), классифицируется в подсубпозиции <данные изъяты>

Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей службы организации таможенного контроля таможни, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, таможенная стоимость товара – дизельное топливо летнее (газойль, с содержанием серы менее <данные изъяты>) в количестве <данные изъяты> кг, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., таможенная пошлина <данные изъяты>.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Представитель компании «<данные изъяты>.» - адвокат ФИО3, действующий по ордеру, в судебное заседание явился, вину компании «<данные изъяты>.» в совершении вменяемого административного правонарушения, признал. Просил назначить наказание в виде конфискации.

Должностное лицо, составившее протокол - старший уполномоченный по особо важным делам(по административным расследованиям) таможенного поста Морской порт <данные изъяты> ФИО4, не возражала против назначения наказания в виде конфискации.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения компании «VI-ZA SUN LTD.» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Согласно п. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами

Согласно пп. 30 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, припасами являются товары, необходимые, в том числе, для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования.

В соответствии с п. 1 ст. 281 ТК ЕАЭС перемещение припасов через таможенную границу осуществляется в соответствии с положениями главы 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной указанной главой, в соответствии с порядком, установленным иными главами Таможенного кодекса.

Согласно п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры.

Пунктом 1 ст. 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе декларацию о судовых припасах.

В соответствии с п. 4 ст. 282 ТК ЕАЭС таможенное декларирование припасов, выгружаемых, перегружаемых, загружаемых на борта водных и воздушных судов, прибывших на таможенную территорию Союза или убывающих с такой таможенной территории Союза, осуществляется с использованием декларации на товары.

При таможенном декларировании припасов с использованием декларации на товары в качестве такой декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров. Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года (далее - Конвенция) в качестве стандартного документа перевозчика утверждена декларация о судовых припасах. В соответствии с п. 2.4 Конвенции, декларация о судовых припасах является основным документом, требуемым государственными властями при приходе и отходе водного судна, содержащим сведения о судовых припасах.

Согласно п. 7 ст. 282 ТК ЕАЭС Евразийская экономическая комиссия вправе определять особенности таможенного декларирования и совершения иных таможенных операций в отношении припасов.

В соответствии с пп. «б» п. 6 Перечня сведений, которые должны содержать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, при таможенном декларировании припасов (утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 290 от 25.12.2012), в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах, используемых в качестве таможенной декларации при таможенном декларировании припасов, подлежат указанию, в том числе, сведения об их количестве, характеристиках и параметрах в основной, дополнительной и (или) иных, отличных от основной или дополнительной, единицах измерения.

Пунктом 8 ст. 281 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС в порт <данные изъяты> (Россия) теплохода «<данные изъяты> перевозчиком – компанией «<данные изъяты>.» не был задекларирован таможенному органу перемещаемый через таможенную границу и подлежащий декларированию по установленной форме товар (припасы) - тяжелый <данные изъяты> Тем самым были нарушены положения Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, ст. 281 ТК ЕАЭС, что характеризует объективную сторону данного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Согласно ст.ст. 88, 89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке водными судами обязанность по представлению в таможенный орган, среди прочих документов, общей декларации, декларации о судовых припасах, сведений о товарах, при их прибытии на таможенную территорию Союза, возложена на перевозчика.

Из материалов дела следует, что заявление о припасах, перемещенных на морском судне (декларация судовых припасов) от ДД.ММ.ГГГГ, в котором были заявлены сведения о наличии на борту теплохода «<данные изъяты>» топлива дизельного в количестве <данные изъяты> тонн и не были заявлены сведения о тяжелом дистилляте – газойль, с содержанием серы менее 0<данные изъяты> - дизельное топливо летнее в количестве <данные изъяты> т), было подано при прибытии указанного теплохода на таможенную территорию Союза от имени перевозчика – компании «<данные изъяты> Следовательно, субъектом данного административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, является компания «<данные изъяты>

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность компании «<данные изъяты>.» задекларировать перемещаемые через таможенную границу и подлежащие декларированию по установленной форме судовые припасы (топливо), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из материалов дела следует, что компания «<данные изъяты>.» не была лишена возможности подобрать более квалифицированные кадры на должность старшего механика вышеуказанного водного судна, контролировать действия указанного лица, в том числе через иных назначенных компанией представителей на борту судна, более требовательно относиться к исполнению указанным лицом возложенных на него обязанностей, в том числе, при инспектировании остатков судовых припасов, которыми является и топливо, а также регулярно проводить с должностными лицами инструктажи по ознакомлению и соблюдению таможенного законодательства Союза и Российской Федерации, однако, этого должным образом сделано не было. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что компания «<данные изъяты>.» не предприняла надлежащих мер по соблюдению таможенного законодательства, направленных на таможенное декларирование товара, хотя у нее имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить данную обязанность, что образует субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об АП № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия компании «<данные изъяты> по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности компании «<данные изъяты>.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, не усматривается.

При назначении наказания учитываю положения ст. 4.1 КоАП РФ, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер административного правонарушения, разъяснения данные в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность компании «<данные изъяты>.».

Таким образом, прихожу к выводу о назначении компании «<данные изъяты>.» наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения: тяжелый дистиллят – <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Компанию «<данные изъяты>.», адрес (местонахождение): <данные изъяты>, электронный почтовый адрес: <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: тяжелый дистиллят – <данные изъяты>, переданного на ответственное хранение по акту приема-передачи вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н.Бакулина