Решение № 2-386/2024 2-386/2024~М-343/2024 М-343/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2-386/2024

Производство № 2-386/2024

УИД 18RS0016-01-2024-000615-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2024 года с. Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Урасиновой К.А.,

при секретаре судебного заседания Сунцовой В.А.,

с участием: помощника прокурора Дебесского района Удмуртской Республики – Кашменской Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Дебесского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Дебесский детский сад № 2» о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Дебесского района Удмуртской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ «Дебесский детский сад № 2», в котором просит обязать МБДОУ «Дебесский детский сад № 2» в срок до 01 июня 2025 года укомплектовать медицинский кабинет образовательного учреждения в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от 05.11.2013 N 822н следующими изделиями: динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 1 шт., аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных адаптивных резервов организма – 1 комплект, холодильником – 1 шт., носилками – 1 шт., вакуумным матрасом – 1 шт., сейфом для хранения медикаментов – 1 шт.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, здорового образа жизни детей в деятельности МБДОУ «Дебесский детский сад № 2», в ходе которой было выявлено, что медицинский кабинет в МБДОУ «Дебесский детский сад № 2» не в полной мере оснащен медицинским оборудованием и медицинским имуществом. Допущенные нарушения требований об охране жизни и здоровья несовершеннолетних нарушают права неопределенного круга лиц, которые выражаются в необеспечении условий для безопасного нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик МБДОУ «Дебесский детский сад № 2», третье лицо Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явились, о назначенном судебном заседании извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения стороны истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Пунктом 3 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" определено, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273–ФЗ от 29.12.2012 (далее по тексту – Федеральный закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

На основании ст. 28 Федерального закона № 273 к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом, а также материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Кроме того, частью 3 указанной статьи установлено, что образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Также п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено право несовершеннолетних на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В развитие указанной нормы приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Согласно п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Согласно п.п. 4, 5, 6 указанного Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

Согласно п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к Порядку).

Согласно п.п. 11 п.1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Прокуратурой Дебесского района Удмуртской Республики была проведена проверка соблюдения указанного выше законодательства, по результатам которой установлено, что медицинский кабинет в МБДОУ «Дебесский детский сад № 2» не в полной мере оснащен медицинским оборудованием и медицинским имуществом.

Доказательств оснащения медицинского кабинета МБДОУ «Дебесский детский сад № 2» необходимым медицинским оборудованием и медицинским имуществом на день вынесения решения стороной ответчика не представлено.

Таким образом, суд находит требование исполняющего обязанности прокурора Дебесского района Удмуртской Репсублики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Дебесский детский сад № 2» укомплектовать медицинский кабинет в полном объеме обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Срок для устранения нарушений требований законодательства (срок исполнения решения суда) (до 01 июня 2025 года), о котором просит исполняющий обязанности прокурора, суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Дебесского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Дебесский детский сад № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Дебесский детский сад № 2» в срок до 01 июня 2025 года укомплектовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н следующим медицинским оборудованием и медицинским имуществом: динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 1 шт., аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных адаптивных резервов организма – 1 комплект, холодильником – 1 шт., носилками – 1 шт., вакуумным матрасом – 1 шт., сейфом для хранения медикаментов – 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 02 июля 2024 года.

Судья К.А. Урасинова