Решение № 2А-5619/2024 2А-5619/2024~М-5102/2024 М-5102/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2А-5619/2024

61RS0023-01-2024-008128-65

Дело №2а-5619/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2024 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Пыхтине В.Ю., при секретаре Чепаковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МБДОУ «Детский сад №» г. Шахты Ростовской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ростовской области (ГМУ ФССП России), судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1, заинтересованные лица Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, Департамент образования г. Шахты, Администрация г. Шахты об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБДОУ «Детский сад №» г. Шахты Ростовской области обратилось в Шахтинский городской суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с МБДОУ «Детский сад №» г. Шахты Ростовской области в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец не согласен с действиями судебного пристава-исполнителя, а также с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора.

Решением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, МБДОУ «Детский сад №» г. Шахты Ростовской области обязали в срок шесть месяцев обеспечить оборудованием объектов (территорий) обязательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению МБДОУ № г. Шахты об отсрочке исполнения решения суда, Шахтинским городским судом было вынесено определение об отказе в удовлетворении заявленных требований МБДОУ № г. Шахты об отсрочке.

ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад №» г. Шахты Ростовской области обратилось в Ростовский областной суд с апелляционной жалобой на определение Шахтинского городского суда Ростовской области об отсрочке исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ Ростовским областным судом в удовлетворении заявления было отказано.

Стоимость оборудования оборудованием объектов (территорий) обязательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в рамках исполнения решения суда составляет 1281,40 тысяч рублей

В соответствии с п. 1.2 Устава МБДОУ № г.Шахты, утвержденного постановлением Администрации г.Шахты от ДД.ММ.ГГГГ № учредителем и собственником имущества МБДОУ № г.Шахты является муниципальное образование «Город Шахты». Функции и полномочия учредителя и собственника имущества МБДОУ 62 г.Шахты осуществляет в рамках своей компетенции, установленной муниципальными нормативными правовыми актами, Администрация г.Шахты. Функции и полномочия учредителя могут также осуществляться Администрацией города Шахты через уполномоченный орган - Департамент образования г.Шахты. МБДОУ № г.Шахты подведомственно Департаменту образования г.Шахты согласно Устава. В соответствии с Уставом учредитель устанавливает МБДОУ № г.Шахты муниципальное задание в соответствии с предусмотренным в Уставе предметом, целью и видами деятельности осуществляет его финансовое обеспечение в соответствии с нормативными документами. Учреждение является бюджетным. Уставом закреплены полномочия учредителя МБДОУ № г.Шахты, в том числе по обеспечению содержания зданий и сооружений МБДОУ № г-Шахты, обустройству прилегающей территории. В соответствии с Уставом учредитель принимает решения, направленные на улучшение финансово-экономического состояния МБДОУ № г.Шахты.

Административным истцом неоднократно были поданы заявки на финансирование исполнения решения суда в Департамент образования г.Шахты. В ответах Департамента образования г. Шахты указано, что расходы по исполнению решения суда включены в дополнительные расходы проекта бюджета города Шахты на ДД.ММ.ГГГГ и плановый ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы.

В настоящее время отсутствуют денежные средства для исполнения решения суда, экономия бюджетных средств, имеющихся в МБДОУ № г.Шахты в рамках плана финансово-хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, на данный момент времени также отсутствует. Учреждением предприняты все зависящие от него меры в рамках своей компетенции для выполнения требований. Без осуществления финансового обеспечения со стороны учредителя решение суда исполнить невозможно, что говорит об объективном отсутствии злостного уклонения административным истцом от исполнения решения.

Просит суд освободить МБДОУ «Детский сад №» г. Шахты Ростовской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1 в представленных письменных возражениях просила отказать в удовлетворении административного иска.

Администрация г. Шахты представила в суд письменный отзыв, в котором просила административное исковое заявление удовлетворить.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, МБДОУ «Детский сад №» г. Шахты Ростовской области обязали в срок шесть месяцев обеспечить оборудованием объектов (территорий) обязательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению МБДОУ № г. Шахты об отсрочке исполнения решения суда, Шахтинским городским судом было вынесено определение об отказе в удовлетворении заявленных требований МБДОУ № г. Шахты об отсрочке.

ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад №» г. Шахты Ростовской области обратилось в Ростовский областной суд с апелляционной жалобой на определение Шахтинского городского суда Ростовской области об отсрочке исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ Ростовским областным судом в удовлетворении заявления было отказано.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., взыскателю выдан исполнительный лист, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику МБДОУ «Детский сад №» г. Шахты Ростовской области установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с МБДОУ «Детский сад 62» г. Шахты Ростовской области в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением требования неимущественного характера – обеспечить оборудованием объектов (территорий) обязательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Приведенные МБДОУ «Детский сад №» г. Шахты Ростовской области обстоятельства являются обстоятельствами, вследствие которых исполнение требований исполнительного документа было объективно затруднено в установленный судебным приставом-исполнителем срок, принимая во внимание степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, которая характеризуется тем, что в процессе исполнительного производства МБДОУ «Детский сад №» г. Шахты Ростовской области предпринимало меры к исполнению решения суда, суд полагает возможным освободить административного истца от исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить МБДОУ «Детский сад №» г. Шахты Ростовской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2024 года.

Судья В.Ю. Пыхтин